Правовое регулирование цензуры печати в России в XVIII - начале XX века

• Автор: Бурлакова, Радмила Исламовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

ГЛАВА I. Цензура печати в сфере политико-правового регулирования в России XVIII - начале XX века
1.1. Цензура печати как предмет правового регулирования
1.2. Основания и пределы государственного регулирования цензуры печати
ГЛАВА II. Законодательство о цензуре печати в России в XVIII - начале
XX века: этапы и проблемы развития
2.1. Развитие цензурного законодательства в XVIII веке
2.2. Цензурное законодательство первой половины XIX века: проблемы и противоречия
2.3. Цензурное законодательство и политическая доктрина во второй половине XIX века
2.4. Законодательство о печати в начале XX века
ГЛАВА III. Организационно-правовые основы цензуры печати в XVIII
начале XX века
3.1 Правовое положение учреждений цензуры
3.2. Ответственность за нарушение цензурного законодательства.142
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что наступление XXI века сопровождается созданием мирового информационного пространства и формированием нового мировоззрения людей, на которое активно влияют все средства массового общения. Неотъемлемым правом, закрепленным в международных правовых актах, является право на свободу выражения мнений, свободу информации, включающее свободу печати. В связи с этим на сегодняшний день вопросы обеспечения реальной свободы информации становятся все более актуальными. Эти вопросы актуализируются как по объективным причинам, например, развитие информационных ресурсов требует адекватного правового регулирования данной сферы общественных отношений при соблюдении приоритетов норм международного права, так и по субъективным, к которым, к примеру, можно отнести необходимость ограничения свободы выражения мнений в связи с проблемами терроризма.
Актуальность тематике диссертационного исследования придает современное состояние развития связей государства и средств массовой информации. Среди правовых проблем, особое место занимает проблема вмешательства государства в деятельность СМИ, в частности регулирование характера информационной среды.
Проблема цензуры приобретает сегодня качественно иное звучание. С одной стороны, цензура как государственный надзор за содержанием печатных изданий, радио - телепередач, театральных постановок и других сообщений, получающих общественную огласку (политическая цензура), не допустима в демократическом обществе. Вместе с тем цензура, предполагающая различные формы существования (экономическую, партийную, клановую и пр.) и методы воздействия, будет присутствовать в различной степени во всех государствах. Информация представляет собой один из важнейших инструментов управления обществом и, следовательно, не может целиком предаваться гласности. Часть информации составляет тайну,
наличие которой уже - объективное основание цензуры. Этим можно объяснить актуальность изучения проблем согласования частных и общественных интересов в режиме правового информационного воздействия.
Актуальность изучения регулирования цензуры посредством правовых норм заключается также в том, что юридическая основа формирования свободы печати в Российской Федерации была создана только в 1990-х годах путем закрепления запрета цензуры в Конституции РФ и в ФЗ «О средствах массовой информации» и не является до конца отработанной. Давно назрела потребность в качественной переработке закона, поскольку он был принят в 1991 году до принятия Конституции и далеко не полностью отвечает современной системе правовых гарантий гражданского общества.
Необходимость исследования обозначенной проблемы объясняется потребностями дальнейшего развития научной концепции регулирования отношений в сфере массовой информации, ее обогащения историческими аспектами анализа, дальнейшего развития и углубления научных знаний по проблемам свободы слова, а также цензуры. Этот вопрос очень важен, поскольку к безусловным принципам концепции регулирования отношений в сфере массовой информации относится принцип запрета цензуры, на котором базируется система правовых гарантий независимости СМИ.
Хронологические рамки исследования, начало XVIII - начало XX века, предопределены особенностями правового, общественно-политического, культурного развития России, обусловившими формирование института цензуры. Нижняя граница - начало XVIII века. Сложившийся в это время абсолютизм способствует формированию цензуры как инструмента государственной политики в сфере управления обществом. Верхняя граница исследования - 1917 год (абсолютная монархия), когда изменилась форма правления. Цельность периода определяется существованием абсолютизма, который повлиял на специфику политико-правового регулирования цензурных отношений, когда главным в цензурной политике становился не закон, а настроение царя, его высказывания, его личное мнение.

допуская произвола в информационном поле, создаваемом духовными властями.
Элементы цензуры иностранных изданий появляются при Анне Иоановне. Поводом для издания Указа от 26 декабря 1738 года послужила
негативная информация о России, напечатанная в польских календарях на

1739 год. На основании этого указа было сожжено по 150 экземпляров каждого издания календарей. Указ 1738 года не содержал нормы о характере цензуры иностранных изданий, а просто запрещал их ввоз на территорию Российской Империи.
Историк цензуры О. М. Лемке не считал данный указ полицейско-цензурной мерой, так как, по его мнению, он воспрещал ввоз книг, уже продающихся при Академии Наук, что «...было сделано в видах экономических».81 С этим выводом нельзя согласится, так как нормы Указа носят запретительный и обязывающий характер. Запрещается ввоз изданий на основании их содержания. Хотя предварительная цензура иностранных изданий не проводилась какими-либо особыми органами, в качестве цензора в данном случае выступила сама Императрица. Цель Указа очевидна -предотвратить допуск информации, с официальной точки зрения считающейся не допустимой.
9 декабря 1743 года был принят Указ «о не привозе из-за границы печатанных в чужих краях на российском языке книг, неосвидетельствованных Синодом, и о не переводе иностранных духовных книг без дозволения Синода». Указом запрещалось ввозить на территорию Российской империи книги на русском языке, отпечатанные в иностранных типографиях без предварительной проверки в Синоде. Данная норма распространялась как на российских подданных, так и иностранцев. Также запрещалось переводить иностранные духовные книги на русский язык без разрешения Синода: «впредь в чужие края отправляемых при отпуске их
80 Новомбергский Н.Я. Освобождение печати во Франции, Германии, Англии и России. -СПб, 1906.-С. 221.
81 Лемке М. Пропущенный Юбилей//Русская Мысль. - 1904. - № 11. - С. 36.