Правовая политика российского государства в области экологии: проблемы реализации

• Автор: Минеева, Валентина Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 201 с.

Глава 1. Теоретические основы правовой политики российского государства в области экологии
1. Понятие и сущность экологической политики государства 14
2. Экологическая политика как составная часть правовой политики российского государства
3. Понятие организационно-правового обеспечения экологической политики российского государства
Глава 2. Организационно-правовое обеспечение экологической политики российского государства в современных условиях
1. История формирования организационно-правовой основы экологической политики государства
2. Организационно-правовое обеспечение правовой политики российского государства в области экологии в 90-е годы 133
3. Осуществление правовой политики в области экологии на современном этапе российского государства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Устойчивое развитие Российской Федерации, повышение качества жизни и здоровья ее населения, а также обеспечение национальной безопасности возможны только при условии сохранения природных систем и поддержания качества окружающей среды. Для этого необходимо формирование и последовательная реализация государственной экологической политики, внедрение принципов охраны окружающей среды и неистощительного использования природных ресурсов в национальную систему социально-экономических отношений.
Формирование экологической политики российского государства происходит под влиянием международных актов, важнейшими среди которых являются материалы Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (1972г.) и Всемирной конференции ООН по охране окружающей среды, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на которых, были провозглашены основные принципы экологического развития цивилизации.
Основой формирования новой сущности экологической политики, а также становления и развития организационного обеспечения ее реализации в России стали Конституция Российской Федерации 1993 года, Закон РСФСР 1991 года «Об охране окружающей природной среды» и Федеральный Закон России «Об охране окружающей среды» 2002 года, в которых отражены основные принципы организации и деятельности российского государства по реализации экологической политики.
Одобренная Правительством Российской Федерации 31 августа 2002 года Экологическая доктрина Российской Федерации также оказала влияние на формирование экологической политики России, направленной

Исходя их вышеизложенного, можно предположить, что правовая политика в идеале должна иметь свою стратегию и тактику, ясные и обоснованные цели, а также соответствующие средства ее достижения. Ибо отсутствие стратегических и тактических задач, концептуальных идей развития общества, свидетельствует об отсутствии правовой политики государства. Так, еще И.А. Ильин справедливо отмечал, что «политика есть солидарная деятельность ради единой и общей цели
Вышеизложенной позволяет говорить о правовой политике, как об особой форме выражения государственной политики, как об особом средстве преобразования общества.
По своей структуре правовую политику можно условно разделить на два самостоятельных, но взаимосвязанных направления:
1) политика непосредственно в правовой сфере, связана с правотворчеством, конструированием самого права, развитием механизма правового регулирования, формированием концепции правового развития в целом;
2) политика посредством действия права - выражающаяся в установлении правового регулирования общественных отношений и правоприменительной деятельности2.
Обращает на себя внимание тот факт, что оба направления стратегически и тактически направлены на развитие демократических реформ, но при этом каждое их них выполняет свои задачи. Основным критерием, отграничивающим правовую политику непосредственно в правовой сфере от других ее разновидностей (экономической, социальной, культурной, национальной, экологической, финансовой, международной и др.), является связь управленческой деятельности не только с правовой формой, но и непосредственно с юридической сферой.
1 Ильин И. А. Пути духовного обновления // Собр. соч. в 10 т. 1993. T. I. с. 242. 252.
2 Малько A.B., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: дели и средства // Государство и право. 2001. № 7. с. 15.