Подготовка и проведение судебной реформы 1864 года в Башкирии : Историко-правовое исследование

• Автор: Гибадатов, Урал Ишдавлетович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с.

Глава 1. Предпосылки и подготовка судебной реформы 1864
года в Башкирии
1.1. Особенности дореформенного судоустройства в Башкирии (1798-1865 гг.)
1.2. Кризис дореформенного суда: основные причины
1.3. Подготовка судебной реформы в Башкирии
Глава 2. Проведение судебной реформы 1864 года в Башкирии
2.1. Правовые основы новой судебной системы
2.2. Образование института мировых судей
2.3. Организация судов общей юрисдикции
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования. Социально-экономические преобразования, происходящие в современной России, вызвали необходимость реформирования действующей государственноправовой системы. Приоритетным направлением в построении правового государства, предполагающим коренные изменения в судебной сфере, стал курс на превращение суда в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти. Значительный вклад в становление полноценного суда внесли Концепция судебной реформы. 1991 г.1, Конституция РФ от 12 декабря 1993 г., законы РФ “О судебной системе. Российской Федерации”, “О статусе судей в Российской Федерации”, “О прокуратуре Российской Федерации”, “О Конституционном суде Российской Федерации”. Наметилось совершенствование механизмов финансирования суда, возрождение суда присяжных; в судоустройстве и судопроизводстве вновь нашли свое место мировые судьи. Вместе с тем проблема обеспечения эффективной деятельности суда как независимой и самостоятельной ветви власти до конца не решена. Об этом свидетельствуют недоработки по обеспечению судов финансовыми ресурсами, нарушения ими сроков рассмотрения дел, волокита, медлительность в осуществлении судопроизводства, проблемы с гарантиями судебной защиты прав человека, со сдерживанием преступности и т.п. Все эти вопросы должны быть решены до 2006 г. в соответствии с разработанными по инициативе Президента РФ мерами по завершению судебной реформы?.
Помимо названного следует учитывать и ярко выраженные различия в социально-экономическом и правовом развитии субъектов Российской
1 Концепция судебной реформы 24 октября 1991 года // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44. - 13 октября.
2 Постановление Правительства от 20.11.01 № 805//Собрание законодательства РФ. -03.12.01. -№ 49. - ст. 4623.
Федерации, поставившие проблему единства всей государственно-правовой системы России. Разрешение задачи оптимального взаимодействия государственных структур разного уровня осложняется региональными особенностями. Поэтому при проведении любой реформы необходимо принимать во внимание региональную специфику. Нельзя забывать, что в России имеется уникальный исторический опыт реформирования. Любая реформа должна состояться не только в центре, она должна доказать свою жизнеспособность на уровне провинциальной ментальности, укорениться, приспособиться к специфике многонациональной полупатриархальной; российской глубинки, где многие обычаи и традиции идут вразрез с гуманистическими европейскими принципами и парадигмами, где все новое внедряется с трудом, где наблюдаются частые столкновения между исполнительной и судебной властью, которые вызывают «пробуксовку» столь необходимых реформ. Все это свидетельствует о необходимости учета региональной специфики и менталитета российского народа, что обусловливает актуальность данного исследования.
Объективное историко-правовое освещение процессов реформирования суда по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г. на примере одного из регионов России позволит взглянуть на судебную реформу 1864 г. через призму провинциальной действительности и внести концептуальные предложения в целях корректировки сегодняшних судебных преобразований в отдельных субъектах Российской Федерации.
Особое геополитическое положение Башкирии, находившейся в прошлом на перекрестке торгово-промышленных, колонизационных, промысловых путей, а также своеобразие ее этнических факторов, методов обеспечения внутренней и внешней безопасности предопределили активную правотворческую деятельность государства, направленную на введение особого режима управления краем и последующую более тесную интеграцию данного региона в состав Российской империи.

последовательности каждой”170. Отсрочка одной из них или; затягивание повлекли бы крах всей перестройки общественного уклада России.
Уяснив выбранную позицию императора по немедленному преобразованию уклада жизни населения, сторонники реформ разворачивают активную работу по подготовке пакета законов и сбору статистической информации. Эти ощутимые шаги по реформированию статуса населения страны придают уверенность местным губернским властям в реальности общей реформы, заставляя их задуматься о местных- проблемах. Оценка ситуации приводит оренбургского генерал-губернатора к выводу о невозможности проведения в крае проектируемых реформ. Основной причиной этого стала невыясненность правового статуса большинства коренного населения, управляемого военно-полицейской системой. В стенах губернской администрации начали зреть идеи об отмене кантонной системы управления, но руководству края не давала покоя мысль об опасности взрыва среди инородческих народов, которые всегда недоверчиво относились к каждому нововведению в управлении краем. В этом плане большую помощь оказало Оренбургское Магометанское Духовное Собрание, находившееся под контролем местного губернатора. Местные магометанские органы, пользовавшиеся доверием и уважением коренного населения, постоянно контролировали ситуацию, сглаживали острые углы и докладывали о фактическом положении дел губернатору171. Первым шагом к уравнению статуса населения края послужило начало работы над проектом “Положения о башкирах” в Оренбургском генерал-губернаторстве. Комиссия, созданная
А.П. Безаком172, собрала все мнения, предложения о регулировании статуса башкирского населения в других губерниях (Пермской, Саратовской)173, после чего под руководством губернатора на основе “Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости” от 19 февраля 1861
170 Головкин A.B. Реформы XIX века в России. М., 1906. С. 15.
171 ЦГИАРБ.-Ф. 295. - Оп. 8. - Д. 374., Оп. 11.-Д. 130, 141.
172 РГИА. - Ф. 1284. - Оп. 232; Ф. 853. - Оп. 1. - Д. 268.
173 ЦГИА РБ. - Ф. И - 2. - Оп. 1. - Д. 13032.