Организация государственной власти в Заполярье в годы Великой Отечественной войны

• Автор: Попова, Екатерина Вениаминовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1 Перестройка государственного управления в условиях военного времени в годы Великой Отечественной войны
§1.1 Правовые и организационные особенности осуществления государственного управления в условиях военного времени
§ 1.2 Особенности формирования военного положения в Заполярье в годы Великой Отечественной войны
Глава 2 Характеристика функций специальных органов государства в условиях военного положения в Заполярье
§ 2.1 Организация деятельности органов внутренних дел, государственной безопасности, судебных и прокурорских органов
§ 2.2 Обеспечение государственной безопасности и охраны общественного порядка в условиях военного положения в Заполярье
§ 2.3 Борьба с преступностью, детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны
Заключение
Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования. Основным направлением развития Российской Федерации сегодня является формирование и укрепление управленческих структур, системы органов государственной власти, повышение их роли в руководстве страной. Очевидно, что для этого необходимо в полной мере учитывать исторический опыт. Это обусловливает особую значимость исследования процесса развития и реформирования правовой базы деятельности органов государственной власти, обеспечивавших безопасность и общественный порядок в самые сложные и ответственные периоды истории страны.
В полной мере данное утверждение можно отнести к историческому опыту Великой Отечественной войны, явившейся особо значимым общественно-политическим событием XX века, оказавшим огромное влияние не только на развитие Советского государства, но и на судьбы народов Европы и всего мира. Это была война нового типа, тотальная война на уничтожение целых народов. Декларированные фашистской Германией человеконенавистнические цели войны она пыталась осуществить на практике. Речь шла о ликвидации СССР как страны, о порабощении ее народов и истреблении значительной части населения. В стране сложилась чрезвычайная обстановка, когда встал вопрос о самом существовании Советского государства.
Ни одно государство мира не застраховано от чрезвычайных ситуаций той или иной природы, которые сопровождаются дестабилизацией общественной жизни и требуют в создавшихся экстремальных условиях изменения форм и методов государственного управления, принятия чрезвычайных нормативно-правовых актов и ограничения гражданских свобод. В связи с этим представляет безусловный научный интерес изучение организации и функционирования различных государственных структур, их взаимодействия в условиях Великой Отечественной войны.
Военные действия, охватившие в годы войны значительную часть территории страны, диктовали необходимость введения военного или осадного положения в ряде регионов, различных по их военно-

положения в ряде регионов, различных по их военно-стратегической значимости, территориальным условиям, особенностям экономического и социального развития. Региональный опыт осуществления указанного режима в один из самых сложных периодов развития государства заслуживает тщательного изучения и обобщения. Это в полной мере относится и к Мурманской области, которая в силу географического положения и сложившихся исторических условий находилась на крайнем фланге советско-германского фронта и оставалась передовой позицией советских войск. Здесь сложился особый правовой режим, имевший ряд особенностей, которые ещё не подвергались специальному историко-правовому анализу.
Важнейшей составляющей функционирования режима военного положения является деятельность государственных, прежде всего правоохранительных, органов, прокуратуры и суда. Опыт, накопленный государственными органами власти Заполярья в годы Великой Отечественной войны, является весьма полезным, особенно в современных условиях.
Длительное время материалы, относящиеся к деятельности прокуратуры, правоохранительных органов, военных трибуналов и народных судов, оставались практически недоступными исследователям, чем отчасти объясняется почти полное отсутствие научных исследований в данной области. В современных условиях появилась возможность использовать ставшие доступными архивные материалы, в том числе связанные с деятельностью государственных органов Заполярья в годы Великой Отечественной войны. Они позволяют не только рассмотреть функционирование отдельных звеньев государственного аппарата, но и провести их комплексное, целостное исследование, дают возможность преодолеть существующие стереотипы в оценках. Речь идет, в частности, об устойчивой негативной оценке опыта правоохранительных структур, накопленного в условиях тоталитарного режима, что, по мнению автора, не соответствует действительности и свидетельствует о субъективном и одностороннем взгляде на рассматриваемую проблему.

Таким образом, режим военного положения представлял собой совокупность политических, организационных, управленческих и правовых мер временного характера, предпринимаемых государственными органами в чрезвычайных условиях, вызванных войной, в целях организации разгрома агрессора и защиты Отечества.
Отмена военного положения в СССР осуществлялась поэтапно. Первоначально Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7-го июля 1945-го года «Об амнистии в связи с победы над гитлеровской Германией»’ были отменены все невзысканные административные штрафы и взыскания, предусмотренные пунктом «а» ст. 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22-го июня 1941-го года «О военном положении». В большинстве районов страны военное положение было отменено с принятием постановления Президиума Верховного Совета СССР от 25-го сентября 1945-го года, за исключением Литовской, Латвийской, Эстонской ССР и западных областей Украинской и Белорусской областей, в которых военное положение было отменено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4-го июля 1946-го года.2 Не сразу после окончания войны было снято военное положение на транспорте, которое действовало ещё некоторое время в связи с необходимостью осуществления специальных задач, постановлений народного хозяйства, и демобилизации советской армии.
Таким образом, введение военного положения в СССР в период Великой Отечественной войны было не только объективно необходимо в целях обеспечения надёжной обороны государства, но и закономерно в условиях функционирования принципиально новой системы управления государством в военное время. Причём создание в период войны чрезвычайного режима управления сопровождалось усилением института государственного контроля и надзора за всеми наиболее важными сферами общественной жизни, а также охранительных функций государства в области обеспечения беспере1 Ведомости Верховного Совета СССР, 1945, №
2 См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952. М., 1953, с. 427,