Казачьи государственные образования на юге России (февраль 1917 - начало 1920 г.) : Историко-правовой анализ

• Автор: Остапенко, Павел Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 443 с.

Глава 1. Особенности правового положения казачества северного Кавказа в дореволюционной России
§ 1. Генезис казачьих войск на юге России
§ 2.Система управления и судопроизводства казачества
§ 3. Регламентация земледельческого и военного уклада жизни
Глава 2. Сословно-государственные образования юга России (1917 -начало 1918гг.)
§ 1. Политико-правовые факторы зарождения казачьей государственности после Февральской революции
§ 2. Объединенные правительства на Дону, Кубани и Тереке
Глава 3. Становление и развитие казачьих государственных образований в годы Гражданской войны
§ 1. Политико-правовые изменения на Дону и Тереке
§ 2. Функциональная направленность казачьей власти на Кубани и ее взаимоотношение с руководством Добровольческой армии
Глава 4. Г осударственно-правовой статус казачьих государственных образований
§ 1. Государственное устройство на Дону и Тереке по законодательству казачьих образований
§ 2. Государственное устройство Кубанского края по законодательству Краевой и Законодательной Рад
§ 3. Попытки создания южно-российского государства

Глава 5. Аграрные правоотношения на Дону, Кубани и Тереке
§ 1. Аграрный вопрос в казачьих областях юга России
§ 2. Правовое регулирование земельных отношений в казачьих государственных образованиях
Глава 6. Развитие законодательства казачьих государственных образований
§ 1. Правовое регулирование вопроса о принадлежности к казачьему сословию
§ 2. Законодательство о местном самоуправлении
§ 3. Законодательство государственных образований о функционировании карательных органов
Заключение
Список источников и литературы
Актуальность темы исследования. Образование и развитие государства как совокупности официальных органов власти, действующих в масштабе какой-либо территории, является одной из основополагающих тем юридической науки. Ее возможно всесторонне изучить, обладая широкой базой исследований о возникновении, развитии и исчезновении различных типов государств в разные исторические эпохи. Процесс этот чрезвычайно разнообразен и многовариантен. Он идет как эволюционным, легитимным, так и революционным путем через крушение одних государств и возникновение на их месте других. Другая сторона этого процесса выражается в смене систем государственного устройства - с федеративного на унитарное, и наоборот, в зависимости от конкретной исторической обстановки.
На арене истории появляются и исчезают государства различные по своему внутреннему устройству и форме правления. Процесс этот не однонаправленный, и деспотию далеко не всегда сменяет демократия. Сегодня, вначале нового тысячелетия человеческой цивилизации, сама демократия имеет множество форм и разновидностей, порой разительно отличающихся друг от друга.
Актуальность темы исследования обусловлена тремя основными факторами. Первый фактор связан с тем интересом, которое проявляется в обществе к казачеству, игравшему важную роль в истории России на протяжении нескольких столетий. В ходе гражданской войны и «расказачивания» естественный ход исторических событий был нарушен. В настоящее время идет процесс возрождения российского казачества — уникальной, самобытной социальной общности. Сегодня, в новых социально-экономических условиях, когда кардинальным образом изменился весь образ жизни, казачество не может быть возрождено как точный слепок с того, что существовало столетия назад. Можно сказать, что современное казачество — новое социальное яв-

В то же время следует подчеркнуть, что система местного самоуправления была более эффективной, чем в центральной России. И связано это, в первую очередь, с демократическими традициями казачества, сформировавшимися на протяжении столетий. Этим обстоятельством вызваны и особенности управления казачеством.
Особенности системы управления казачьих областей Северного Кавказа обуславливали и некоторые отличия в применении общероссийского законодательства на этих территориях. Так, в Положении о выборах в Государственную Думу 1907 г. гл.6 была посвящена производству выборов в Кавказском крае. Согласно Положению Кубанская, Терская области и Черноморская губерния составляли один избирательный округ. Председателями избирательных съездов землевладельцев в казачьих областях были мировые судьи, а не предводители дворянства. Надзор за производством выборов в Терской и Кубанской областях и Черноморской губернии был возложен на начальника Кубанской области (он же наказной атаман), таким образом неказачья в основном губерния была подконтрольна казачьему руководству.
В казачьих областях, в каждом округе или отделе наряду с обычными избирательными съездами (землевладельцев, городских избирателей и сельских уполномоченных), образовывались съезды уполномоченных от казачьих станиц. Отдельные избирательные собрания для казаков были организованы и на уровне областей. Это давало казакам некоторое преимущество. Не составляя большинства населения, они в любом случае проводили своих кандидатов в Думу.
Особенности в казачьих районах были и в судопроизводстве. Во второй половине XIX века в судебной системе казачества происходили изменения. Связаны они были с судебной реформой 1864 г. В соответствии с проводившейся в этот период политикой правительства в отношении казачества реформы были направлены на ослабление замкнутости и обособленности казачьего сословия, к слиянию его с остальным населением империи под общим гражданским управлением. Положение «О преобразовании администра-