Интерпретационные и правореализующие элементы в нормативно-правовых актах

• Автор: Кивленок, Татьяна Валентиновна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 174 с.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ АКТЫ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ 1Л. Понятие и основные признаки
правовых актов
1.2. Классификация правовых актов
ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ С ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫМИ И ПРАВОРЕАЛИЗУЮЩИМИ ЭЛЕМЕНТАМИ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Природа нормативно-правовых актов с элементами правореа-лизации и юридического толкования
2.2.Классификация нормативно-правовых актов с интерпретационными и правореализующими элементами
ГЛАВА 3. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ С ЭЛЕМЕНТАМИ ПРАВОРЕАЛИЗАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКОГО ТОЛКОВАНИЯ
3.1. Сферы и пределы действия нормативно-правовых актов, имеющих смешанное юридическое содержание
3.2. Недостатки в осуществлении нормативно-правовых актов с интерпретационными и правореализующими элементами и некоторые способы их устранения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Формирование гражданского общества, построение правового государства сопровождается реформированием всей системы органов государственной власти РФ и ее субъектов. Реализация реформ осуществляется в контексте преобразований, направленных на демократизацию и либерализацию всех сфер общественной жизни и установления в стране реальных рыночных форм хозяйствования. Необходимым условием качественных преобразований является формирование единого информационно-правового пространства, которое призвано обеспечить доступность юридических предписаний для каждого гражданина страны, а также повысить ответственность государственных органов всех уровней, улучшить их координацию в правотворческой и правоприменительной деятельности. Важнейшим элементом информационно-правового пространства является система правовых актов, и нормативно-правовые акты как часть этой системы.
В одном из своих посланий Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ В.В. Путин отметил, что «отечественная правовая система находится в стадии формирования. И сегодня нам приходится принимать много законов для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям. Между тем, даже это не может оправдать, что принятые законы часто противоречат друг другу. Будучи принятыми - не исполняются, постоянно подвергаются изменениям. Иной раз, даже не вступив в силу»1.
Вопрос о появлении «нетрадиционных» нормативно-правовых актов, включающих в свое содержание элементы других видов правовых актов, был поставлен выдающимся ученым юристом С.А. Голунским2 и получил развитие в курсе «Общей теории государства и права», подготовленном Институ1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Стенограмма выступления. - М., 2002. - С. 17.
2 См.: Голунский С.А. К вопросу о понятии правовой нормы в теории социалистического права// Советское государство и право. - 1961. - № 4. - С. 21- 36.

том государства и права в 1970-1973 г.г. В условиях современной противоречивой, нестабильной правовой системы общества (права, правосознания, правотворчества, правоприменения и т.д.) исследование юридической природы нормативно-правовых актов с интерпретационными и правореализующими элементами, их функций, эффективности издания и реализации приобретает особую актуальность. Необходимость изучения природы нормативноправовых актов с элементами правореализации и юридического толкования заключается в том, что они являются достаточно распространенными во всех правовых семьях и разновидностях юридической практики. Сочетание свойств и элементов в нормативно-правовых актах, имеющих смешанное юридическое содержание, позволяет эффективнее и гармоничнее регулировать отношения между людьми, их коллективами и организациями.
Всесторонний и обстоятельный анализ сущности нормативноправовых актов с интерпретационными и правореализующими элементами позволит внести ясность и четкость в механизм воздействия права на общественные отношения, обеспечение прав и свобод, повышение качества юридической практики, в укрепление законности и правопорядка в стране.
Степень научной разработанности проблемы. Основное внимание отечественные и зарубежные авторы уделяют понятию правого акта-документа, его признакам, функциям и классификации, системе правовых актов, юридической силе правового документа, содержанию и форме, в которую обличен акт, роли и месту в механизме правового регулирования.
Достаточно основательно разработаны в юридической литературе традиционные нормативно-правовые акты (см. работы С.С. Алексеев, В.М. Баранова, H.A. Власенко, С.А. Иванова, В.Н. Карташова, A.B. Мицкевича,
А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, И.Н. Сенякина, В.А. Толстика и др.). Большое внимание уделяется актам применения права (см. труды Н.Н. Во-пленко, Ф.А. Григорьева, И.Я. Дюрягина, В.В. Ершова, К.Н. Княгинина, В.В. Лазарева и др.) и интерпретационным актам* (см. работы H.H. Вопленко, В.Н. Карташова, Б. Спасова, В.в. Тарасовой, Т.Я. Хабриевой, А.Ф. Черданцева,

1. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них предписаний различают нормативные акты гражданского, уголовного и других отраслей права.
2. По субъектам издания нормативные правовые акты делятся на:
а) нормативные акты государственных и негосударственных органов (органов самоуправления, хозяйствующих субъектов);
б) нормативные акты представительных (например, Государственной Думы РФ) и исполнительных (например, Правительства РФ) органов государственной власти;
в) нормативные акты федеральных (например, Федерального Собрания РФ) и иных субъектов (Законодательного Собрания Владимирской области) правотворчества;
3. В зависимости от определенной завершенности различают кодифицированные нормативно-правовые акты (УК РФ, ГК РФ, СК РФ) и обычные нормативные акты (например, Федеральный закон от 15.07.95 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»1).
5. По сроку действия они делятся на постоянные и временные. Постоянный акт (неопределенно-длительного действия) - это такой нормативный акт, в отношении действия которого ни в этом акте, ни в каком-либо другом не указано, что он действует определенный срок. Напротив, действие временного акта ограничено указанием на период его действия.
6. В зависимости от территории, на которую распространяется их действие, нормативно-правовые акты разграничиваются на федеральные, республиканские, областные, местные и локальные.
7. По субъектам отношений, которые регулируются нормативными актами, их можно классифицировать на общие, специальные и исключительные. Общие акты действуют на всех лиц, которые находятся на территории, охватываемой сферой действия данного акта. Специальные акты действуют на определенные категории лиц, которые находятся на территории, охваты1 См.: Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.