Теоретические аспекты правового регулирования информационной сферы

• Автор: Рожкова, Алла Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 212 с.

1. Информационная сфера как особая область правового регулирования: проблемы теории и практики.
1.1. Понятие, сущность, юридическая природа информации и информационной сферы.
1.2. Информационная сфера в правовой политике современного российского государства.
2. Теоретико-правовые основы регулирования
информационной сферы.
2.1. Информационные правоотношения: понятие, содержание, структура, классификация.
2.2. Информация как объект права и информационных правоотношений.
2.3. Особенности правового регулирования
информационной сферы.
3. Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере.
3.1. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение информационно-правовых норм.
3.2. Проблемы отраслевой ответственности в сфере обращения информации.
Заключение.
Библиографический список

Актуальность диссертационного исследования. Стимулируемое информационными технологиями экономическое и социальное преобразование, всеобщая информатизация, использование информации как одного из самых эффективных средств воздействия на общественное сознание и технологический прогресс, появление новых форм отношений в условиях активного информационного обмена приводят к необходимости пересмотра принципов взаимодействия в системе «государство-общество-индивид». Наступление информационного общества трансформирует привычные модели экономической, социальной, политической деятельности, что влечет перестройку и государственно-правовой деятельности с учетом новых условий информационной открытости и необходимости решения проблем обеспечения информационной безопасности.
Процесс преобразования общественных отношений находит свое отражение в выделении особой области правового регулирования -информационной сферы, представляющей собой сложную структуру, образованную совокупностью элементов. В качестве основного условия устойчивого, стабильного развития общества и государства выступает обеспечение функционирования информационной сферы как правового пространства. Правовое регулирование как специально-юридическое воздействие на информационную сферу призвано упорядочить общественные информационные отношения, возникающие в процессе осуществления информационного взаимодействия, обеспечивая реализацию интересов индивида, общества, государства. При этом особым объектом информационных правоотношений и элементом информационной сферы является информация.
В отечественной литературе продолжаются дискуссии относительно сущности, правовой природы феномена информации, необходимости выделения из системы правовых отношений информационных правоотношений. Актуальным является анализ и обобщение накопленного

материала научного и законодательного характера, направленные на разработку концепции информации как правовой категории, позволяющие получить целостную характеристику информационных правоотношений и в свете этого выявить особенности и проблемы правового регулирования информационной сферы. Это обогатит правовую науку в плане изучения юридической природы информации как особого объекта права, позволит решить такую научно-исследовательскую задачу, как выявление содержания и особенностей информационных правоотношений, а также разработать предложения по повышению эффективности правового регулирования информационной сферы. Решение названных задач служит обеспечению права граждан на объективную информацию, что прямо связано с действием принципов свободы и справедливости, и позволит укрепить нормативно-правовые основы информационной безопасности в современном российском государстве.
Изучение особенностей и проблем юридической ответственности в информационной сфере позволит повысить эффективность важнейшего института обеспечения исполнения правовых норм, устанавливающих правила поведения субъектов права в информационных правоотношениях.
Актуальным является выработка предложений по изменению законодательства в области правового регулирования информационной сферы.
Степень разработанности проблемы. В отечественной науке проводились исследования информационных правоотношений и информации как правовой категории в условиях автоматизации управления1, изучались вопросы взаимосвязи информации и права2, правового регулирования
1 См., например: Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления: Теоретические вопросы. - М., 1978; Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. - 1977. - № 10. С. 70 - 78; Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975.
См. например: Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. - Спб., 2001; Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сборник статей / Исслед. центр частного права. - М., 2003; Рассолов М.М. Информационное право: учебное пособие. - М., 1999; Копылов В.А. Информационное право. - М., 2001; Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. - 2001. - № 2. - С. 5-14.

информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации) и многие другие.
Помимо принятия Доктрины информационной безопасности в Российской Федерации реализован комплекс мер по совершенствованию обеспечения ее информационной безопасности. Начато формирование правовой базы: приняты Закон РФ «О государственной тайне», Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» и другие.
В целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации была разработана Концепция защиты государственной тайны в Российской Федерации (утв. решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 17.06.98 г. № 33). Концепция нацелена на определение основ правовой политики в сфере государственной тайны и совершенствование системы государственной тайны в Российской Федерации.
Современные тенденции общественного развития характеризуются активным развитием межгосударственных отношений. Тогда как международное сотрудничество в области информатизации является важнейшей составляющей политики построения информационного общества, развитие межгосударственных отношений является фактором дестабилизации системы защиты сведений, составляющих государственную тайну. В Концепции отмечается, что это связано со снижением ограничительного ценза на пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, нарастающей экспансией зарубежных компаний в сферу производства, передачи и потребления информации в России, расширением информационных и телекоммуникационных сетей и т.д.
Одной из основных задач Российской Федерации является развитие и обеспечение устойчивой и качественной работы российских средств информатизации и связи как важнейших условий развития российского