Роль органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка

• Автор: Годунин, Роман Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

1. Введение
2. Глава 1. Теоретические вопросы понятия правопорядка:
1.1. Основные научные подходы к понятию правопорядка;
1.2. Субъекты обеспечения правопорядка;
1.3. Гарантии и способы обеспечения правопорядка;
3. Глава 2. Формы и методы обеспечения правопорядка органами местного самоуправления
2.1. Роль органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка;
2.2. Правовые формы обеспечения правопорядка;
2.3. Организационные формы обеспечения правопорядка;
2.4. Методы обеспечения правопорядка;
4. Заключение
5. Список нормативных актов и литературы, использованной при написании диссертации

Актуальность темы исследования:
Современный период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических, духовных и других основ общественной и государственной жизни. Происходящие перемены несут в себе огромный положительный заряд и направлены на дальнейшее развитие нашего общества. Однако проводимые реформы, не имея под собой необходимой базы и опыта осуществления, привели к кризису, разрыву существовавших ранее связей, смене системы ценностей, неустойчивости. В этих условиях особенно необходим мощный стабилизирующий фактор, роль которого могли бы выполнить законы и правопорядок, призванные стать прочным фундаментом нормального функционирования и поступательного развития государства и общества.
Острый политический и экономический кризис последнего десятилетия 20 века в России вызвал необходимость реформирования значительной части общественных отношений. Изменение потребностей и интересов общества, необходимость его развития по прогрессивному пути отразилось в основных направлениях конституционной и судебной реформы. Изменение ценностей, стереотипов поведения личности среди прочих факторов привели к таким явлениям как правовой нигилизм и склонность к девиантному поведению. Кроме того, процессы децентрализации и борьбы за власть привели к расползанию правовой системы России, снижению эффективности механизма обеспечения прав и свобод личности, охраны его прав путем укрепления законности и правопорядка. В условиях отсутствия уважения к государственной власти резко снизилась активность граждан в реализации
общественнозначимой деятельности. Изменения внутри

правоохранительных органов, деление власти на уровни: федеральный, региональный и местный в условиях переходного периода, вызвали несогласованность действий в сфере охраны правового порядка. Утверждая новые политические ценности, определяя приоритетные пути развития общества - власть, несколько ослабила контроль за совершенствованием правоохранительной системы.
Изменившиеся условия организации взаимодействия между государством и обществом, расширение сферы действия общества требуют иного подхода к путям и методам укрепления правопорядка и законности в современной России. Если в условиях авторитарного режима вся ответственность в данной сфере возлагалась на исполнительные органы государственной власти, то в настоящее время требуется участие всех ветвей власти на федеральном уровне, а также скоординированность действий законодательной, исполнительной и судебной власти в регионах и муниципальных образованиях. Решение проблемы обеспечения правопорядка невозможно без широкого участия общественности и планомерной работы среди населения.
Закрепление в Конституции РФ права граждан на участие в охране общественного порядка вновь актуализировало такое направление правоохранительной деятельности, как общественная
правоохранительная деятельность. Нормальное функционирование правоохранительной системы осуществляется посредством активной и систематической деятельности правоохранительных органов и общественности, направленной на защиту интересов государства, прав и свобод граждан, законности и правопорядка, предупреждение и расследование преступлений и правонарушений. Эффективность данной деятельности зависит как от степени правовой урегулированное круга полномочий, так и от степени активности и взаимодействия участников правоохранительной деятельности. От эффективности

стратегии, а в сфере местного самоуправления - тактики обеспечения правопорядка.
Независимость муниципальных образований не означает, как независимость от общих для всего государства законов, так и полной независимости их от государства, это свобода внутри них. Местное самоуправление не может рассматриваться иначе как в совокупности с общим организмом управления обществом и государством. Принцип самоуправления выступает не как обособленный, а как объединяющий принцип демократии. Наличие муниципальной милиции — необходимый признак местного самоуправления, поскольку его органы становятся основным субъектом, ответственным за состояние правопорядка перед населением. В соответствии с этим они должны быть наделены достаточным объемом полномочий по руководству создаваемыми подразделениями муниципальной милиции.
Защита прав и законных интересов физических и юридических лиц как со стороны органов государственной власти, так и иных охранных организаций, в целом осуществляется в рамках правопорядка. Сравнительный анализ соответствующих статей Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Закона РФ «О милиции» (ст. 10 «Обязанности милиции») свидетельствует о наличии существенного _ сходства в обязанностях частных детективов (охранников) и сотрудников милиции по рассматриваемому вопросу. Однако, в отличии от милиции институт частного детектива или охранника имеет негосударственный характер.
Упорядочением частноправовых и публично-правовых отношений занимается адвокатура, которая оказывает юридическую помощь гражданам и организациям, защищает их права и законные интересы. Законодательством установлено, что адвокатура - это добровольное,