Реализация принципа законности в деятельности государственного аппарата современной России : Политико-правовое исследование

• Автор: Еремеев, Иван Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 158 с.

^ Введение
Глава I. Теоретико-методологические основания исследования понятий «законность» и «государственный аппарат» в , категориальном ряду общей теории государства и
права

§1. Категория «государственный аппарат»: понятие, признаки и
политико-правовая характеристика
§2. Основные подходы к пониманию сущности и природы
законности
§3. Законность и демократизм как феномен и принцип организации 1ф государства
Глава II. Соотношение законности и целесообразности в процессе функционирования государственного аппарата Российской Федерации
§1. Реформа системы органов государственной власти современной
# России
§2- Место и роль органов прокуратуры в сфере обеспечения законности и правопорядка в XXI веке
Заключение
^ Список использованной литературы
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов о месте, роли и перспективах развития государственного аппарата в Российской Федерации и является одной из наиболее дискуссионных в государственно-правовой теории и в общественно-политической практике.
В Конституции Российской Федерации 1993 года заложена концептуальная основа функционирования системы органов государственной власти, обеспечивающей принятие и исполнение законов на всей территории государства, управление государственной собственностью, регулирование деятельности рыночных институтов, безопасность общества, правосудие, а главное - защиту прав и свобод человека. При этом, государственный аппарат есть категория охватывающая все государственные органы, она непосредственно олицетворяет государство и представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного аппарата нет и быть не может государства.
Переориентация конституционно-правовых основ государственной деятельности в России, обусловленная изменением общечеловеческих ценностей, становится непременным основанием для переосмысления роли механизма государства в современном обществе и государственности, вынуждает пересмотреть конституционно-правовые принципы государственного управления и функции органов государственной власти, внести коррективы в характер внутригосударственных и международных правоотношений.
Вопрос об укреплении государственности, централизации государства, усилении вертикали государственной власти стоит в настоящее время наиболее остро. Однако осуществление государственного переустройства не должно происходить без совершенствования тесно
связанных с государством таких государственно-правовых явлений, как: общество, гражданское общество, личность, так как, в подобном случае, может повлечь за собой возврат к тоталитаризму. Поэтому и возникает проблема исследования данных категорий, форм их взаимодействия, необходимости в то же время их преобразования и правового обеспечения этих процессов.
Тема законности играет довольно большую роль во всем обществе. На усиление именно законности направлены все силы в последнее время. Например, введение института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, усиление роли прокуратуры и других институтов.
Законность - один из основополагающих принципов государственного руководства общества в целом, важное средство укрепления и развития государственности, упрочения охраны и развития экономической базы государства, необходимое условие демократической системы государства.
Проблема законности должна рассматриваться, начиная с самых верхних эшелонов власти государства, что и предопределило необходимость рассмотрения законности органов законодательной и исполнительной власти. Но рассмотрение вопроса законности невозможно без рассмотрения института гарантий этой законности.
Степень разработанности темы. К настоящему моменту накоплен обширный массив отечественных и зарубежных исследований по проблемам организации и функционирования государственного аппарата, в целом, и по сущности принципа законности, в частности.
Большой вклад в исследование теоретико-правовых вопросов государственного механизма, его основных признаков и принципа законности принадлежит отечественным ученым: Алексееву С.С.,
Архиповой Н.И., Багдановой Н.А., Баглаю М.В., Байтину М.И., Баранову В.М., Бельсону Я.М., Венгерову В.А., Витруку Н.В., Воеводину Л.Д.,
сфере деятельности должностных лиц зависит состояние прав и свобод граждан, их законопослушность”71.
Законность как бы перекрещивается с понятием “дисциплина”, определяемое в справочных изданиях как “обязательное для всех членов какого-нибудь коллектива подчинение установленному порядку, правилам (воинская дисциплина, трудовая и пр.)”72.
Соответственно такому подходу уточняется содержание государственной дисциплины, которая понимается как “точное
соблюдение всеми организациями и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей”73.
Дисциплина - важнейший фактор общественной жизни. Она необходима для жизнедеятельности и организаций, и отдельных
индивидов и с этой точки зрения близка к законности. Как видно, и
законность, и дисциплина непосредственно связаны с состоянием
упорядоченности и организованности общественных отношений. В этой связи законность рассматривается в качестве основы дисциплины, в частности государственной. Скажем, все требования законности, обращенные к государственным служащим, составляют одновременно и содержание дисциплины.
Вместе с тем эти явления (т.е. законность и дисциплина) не совпадают, как бы наполнены самостоятельным смыслом. Законность означает, в основном, требование соблюдения правовых предписаний. Здесь не имеет значения, чем руководствуется субъект, реализуя правовые предписания.
71 Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. - Екатеринбург, 1996. -С.191.
72 Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 1987. - С. 136.
73 Юридический энциклопедический словарь. - М., 1984. - С.85.