Правовая культура в сфере избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации : Вопросы теории

• Автор: Чучелина, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.01, 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

Глава 1. Преломление компонентов правовой культуры в сфере избирательного права и избирательного процесса 1
§1. Определение правовой культуры в современной юридической
науке
§2. Понятие правовой культуры применительно к избирательному
праву и избирательному процессу
§ 3. Общая теория компонентов правовой культуры и их воплощение в избирательном праве и избирательном процессе
Глава 2. Правовая культура в избирательном праве Российской Федерации 7 О
§ 1. Основные источники избирательного права в Российской
Федерации и состояние действующего законодательства
§ 2 Развитие избирательного законодательства Российской
Федерации с точки зрения общепризнанных принципов и норм
международного права и общих представлений о правовой культуре
§ 3. Проблемы дальнейшего совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации
Глава 3. Правовая культура избирательного процесса в Российской Федерации 1
§ 1. Понятие избирательного процесса, его основные стадии
§ 2. Правовая культура субъектов избирательного процесса
§ 3. Пути повышения правовой культуры избирательного процесса в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 1
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы исследования
Реформирование всех сторон общественной жизни в России вызвало обновление различных правовых институтов (системы органов государственной власти, системы законодательства), в том числе форм участия граждан в управлении делам государства (как непосредственно, так и через представителей; а также реализуя иные политические права, например, участвуя в митингах, пикетах, демонстрациях). Однако высшим непосредственным выражением власти народа в Российской Федерации являются референдум и свободные выборы. Поэтому в аспекте доминирования демократического правового государства в России продолжается процесс совершенствования избирательной системы. Изменение избирательного законодательства, совершенствование избирательного процесса — важные показатели общей, политической и правовой культуры, показатели развития и функционирования правовых институтов государства и отношения к ним граждан. Анализ правовой культуры в сфере избирательного права и избирательного процесса позволяет выходить на общетеоретический уровень понимания формы и механизма государства, на конкретные средства совершенствования правовой основы развития российской государственности.
Правовое сознание и правовая культура - одна из актуальных проблем теории государства и права. Но до настоящего времени научные труды по изучению правовой культуры ограничивались общетеоретическим анализом этого явления либо отдельных его составляющих. Исследования правовой культуры определенных сфер правовой жизни, в том числе избирательной, если и проводились, то в недостаточном объеме. Более того, как правило, реформирование избирательной системы рассматривалось в них как фактор отрицательного влияния на правовую культуру. Поскольку такого рода реформирование имеет продолжение (недавно были внесены существенные изменения в избирательное законодательство), представляется чрезвычайно своевременным исследовать, позволяют ли в действительности реформы управлять формированием правовой культуры общества с положительным результатом, или, напротив, сами являются следствием невысокой правовой куль-

туры.
В настоящем исследовании предпринята попытка комплексного анализа последних изменений избирательной системы России и выявления путей их позитивного использования для формирования правовой культуры в сфере выборов. Автор, в частности, обращается к новому порядку наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также к перспективам перехода от смешанной избирательной системы к пропорциональной на выборах представительных органов государственной власти и другим изменениям избирательного законодательства, касающимся порядка организации и проведения выборов.
Тема актуальна в практическом плане, поскольку с одной стороны, повышение уровня правовой культуры личности, должностных лиц, избирательных объединений и общества в целом связано с нахождением соответствующих средств, а с другой - позволяет использовать культурный потенциал российского общества в оптимизации избирательного законодательства и избирательного процесса, в реализации основополагающих конституционных норм, предусматривающих полновластие народа и демократическое правовое государство.
Разработанность проблемы исследования
Проблемам культуры в целом уделялось большое внимание в российской философии, культурологии, политологии. Можно отметить, в частности, труды Э. Баталова, J1.H. Гумилева, Н.С. Злобина, Л.Б. Кертмана, JI.H. Когана, Б.А. Куркина, В.В. Мшвеерадзе, Э.С. Маркаряна, А.К. Уледова, И.Т. Фролова, Д.И. Чеснокова и других.
В основу настоящей работы положены исследования правовой культуры (отдельных ее элементов), проведенные Е.В. Аграновской, Г.И. Балюк,
Н.Л. Гранат, И.А. Ильиным, Н.М. Кейзеровым, Е.А. Лукашевой, В.П. Сальниковым, А.П. Семитко, Т.В. Синюковой, И.Е. Фарбером.
Список теоретиков, которые так или иначе касались вопросов правовой культуры и работы которых использованы при подготовке настоящей диссертации, слишком велик, чтобы привести его полностью. Однако нельзя не отметить работы С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, O.A. Красавчикова, В.Н.

- надлежащую степень знания населением законов, высокий уровень уважения к нормам права, их авторитет;
- высокое качество процессов правотворчества и реализации права;
- эффективные способы правовой деятельности, работы законотворческих, правоохранительных, управляющих и других органов;
- законопослушность граждан и должностных лиц1.
Особо ценным в данной концепции является выделение исторической компоненты (национальные корни и истоки, историческая память, обычаи, традиции). Учитывать накопленный опыт необходимо, в том числе, при анализе правовой культуры в сфере избирательного права и процесса.
В то же время нельзя согласиться с тем, что в состав правовой культуры входят только те составляющие, которые имеют положительные характеристики (высокое качество процессов правотворчества, эффективные способы правовой деятельности и т.д.). А как в таком случае быть с неэффективными способами правовой деятельности или нормативными актами, не отвечающими требованиям юридической техники? Какое явление в жизни общества характеризуют они?
Верно отмечает В.В. Лазарев, что правовая культура включает:
• определённый уровень правового мышления и чувственного восприятия правовой действительности;
• состояние процессов правотворчества и реализации права;
• специфические способы правовой деятельности;
• результаты правовой деятельности в виде духовных и материализованных благ, созданных людьми.
Каждый из названных срезов правовой культуры может рассматриваться на личностном уровне (при этом акценты смещаются в сторону личностных свойств и качеств) и на уровне универсалистских обобщений (обращается внимание на функционирование социального организма в его целостности) 2.
Опираясь на вышеизложенную позицию В.В. Лазарева и предложенное
1 См.: Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: НОРМА, 2001. С. 407.
2 См.: Общая теория права и государства / Под. ред. В.В. Лазарева. М.: Юридическая литература, 1994. С.