Теоретико-правовые и организационные основы правозащитной системы в Российской Федерации

• Автор: Медведицкова, Людмила Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 182 с.

ГЛАВА
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Проблемы правовой защищенности прав и свобод человека
в России на современном этапе
1.2. Концептуальные основы учения о правозащитной системе
в российской юридической науке
1.3. Место и роль института юридической ответственности
в правозащитной системе
ГЛАВА
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Организационные основы правозащитной системы
в деятельности государственно-властных структур..:.;
2.2. Организационные основы правозащитной системы
в деятельности специализированных правозащитных структур
2.3. Пути совершенствования и перспективы развития правозащитной системы в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Актуальность диссертационного исследования
Провозглашенные и закрепленные Конституцией России 12 декабря 1993 года права и свободы человека и гражданина за истекшее десятилетие получили в Российской Федерации дальнейшее законодательное развитие и конкретизацию. Принято значительное количество внутригосударственных нормативных актов, регулирующих различные направления жизнедеятельности общества. Ратифицированы важные международные договоры, нормы которых, трансформируясь в национальное законодательство, повышают гарантии соблюдения прав и свобод человека в России. Создан сложный правовой механизм; сформировалась определенная многоступенчатая система защиты прав человека; функционирует достаточно развитая инфраструктура государственных органов и должностных лиц, самодеятельных структур гражданского общества, приоритетным направлением деятельности которых выступает правозащитное направление. Представляется, что подобное отношение государства закладывает основу'системы гарантий реализации конституционных прав и свобод человека в России и оказывает положительное влияние на процесс формирования их правовой защиты в целом.
Однако, несмотря на эти позитивные изменения, факты нарушений прав человека имеют в Российской Федерации широкое распространение. Многочисленные научные исследования и социологические опросы свидетельствуют о массовом характере нарушений прав человека, о несовершенстве законодательной базы, отсутствии слаженного механизма взаимодействия между государственными и общественными структурами. Все это позволяет сделать вывод о том, что сегодня о состоявшемся формировании России как правового государства, основанного на верховенстве закона и обеспечивающего человеку защиту его прав и свобод, говорить преждевременно.
Сложившаяся ситуация свидетельствует, что конституционные положения о правах и свободах человека как высшей ценности, об их соблюдении и
государственной защите носят декларативный характер и резко контрастируют с действительностью.
Это обстоятельство, а также недостаточность научно-теоретической и практической разработки основ правозащитной теории предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Актуальность работы заключается в том, что в ней показано значение развития положений правозащитной системы для решения проблемы воплощения и реализации неотъемлемого права человека на правовую защиту1.
Степень разработанности проблемы
Диссертационное исследование направленно на изучение комплекса вопросов, связанных с проблемой правовой защищенности человека в России на современном этапе. Отсутствие соответствующих исследований становится фактическим препятствием разработке и реализации законодательных и административных мер, гарантирующих эффективность защиты конституционных прав и свобод человека.
Многоаспектный характер темы обусловил необходимость обращения к различным отраслям знаний. Для обоснования сформулированных в диссертации положений использовались труды правоведов, философов и социологов, а также материалы, посвященные вопросам правовой защиты, опубликованные в периодической печати.
Научную основу диссертационного исследования составили идеи ведущихся специалистов в области теории права и государства, теории и истории прав человека, отраслевых юридических наук. Среди них нужно отметить исследования российских ученых-юристов: H.H. Алексеева, Ю.С. Гамбарова,
С.Е. Десницкого, Я.П. Козельского, Н.М. Коркунова, К.А. Неволина,
1 К сожалению, в современной юридической науке понятие «право человека на правовую защиту» еще не получило должного внимания и развития. Однако именно на основании этого понятия должна строиться концепция защиты прав человека, которая включает в себя право на защиту закона, предусмотренное в международном праве, и право на судебную защиту прав и свобод, закрепленное в российском законодательстве.

Сущностное содержание правозащитного отношения состоит в юридической связи права человека на правовую защиту, с одной стороны, и корреспондируемой с ним юридической обязанностью, с другой. Эта связь, помимо прочего, самое очевидное доказательство того, что перед нами именно правоотношение. «Связь между правом и обязанностью, а точнее между их носителями и есть правоотношение», - отмечает Н. И. Матузов1. Связь отражает главную специфику правозащитного отношения, состоящую во взаимосвязи естественно-правовых свойств права человека на защиту с вытекающими из этих свойств юридическими обязанностями, прежде всего с теми, которые лежат на государстве. Изложенное свидетельствует о том, что юридическая связь в правозащитном отношении является фактическим действием права человека на правовую защиту.
Необходимо заметить, что юридическое содержание правозащитного отношения - это форма конкретизации и фиксации тех основополагающих правовых предписаний (дозволений, обязываний и запретов), которые представляют право человека на правовую защиту в предельно обобщенном виде. Эти общие правовые предписания благодаря своей способности фиксироваться в субъективных правах и юридических обязанностях приобретают качество регуляторов поведения субъектов правозащитных отношений.
Как юридическая категория субъективное право человека на правовую защиту раскрывается через комплекс соответствующих правозащитных правомочий, образующих его внутреннюю структуру. С точки зрения А. В. Стремоухова, к числу таких правомочий следует отнести, во-первых, возможность требовать определенного поведения от другой стороны; во-вторых, осуществление правомочия, как правило, через действия обязанной стороны; в-третьих, возможность принуждения обязанной стороны к совершению действий, требуемых управомоченной стороной, государством2. Принципиаль1 Матузов Н. И. Общие правоотношения и их специфика // Правоведение. 1976. № 3.
' С. 23.
2 См.: Стремоухое А. В. Правовая защита прав человека: теоретические проблемы: