Социальный контроль в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел

• Автор: Шинкарев, Александр Иванович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА ОРГАНАМИ ВНУТРРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Структура, задачи и функции системы обеспечения
правопорядка органами внутренних дел
§ 2. Социальный контроль: понятие, виды и механизмы
реализации
Глава 11. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
§ 1. Основные тенденции развития социального контроля
в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел в современном обществе
§ 2. Социальный контроль и правопорядок в контексте
общественного мнения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования обусловлена объективной потребностью общества в эффективной системе обеспечения правопорядка, способной гарантировать защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года подчеркивается, что сильным и дееспособным оказывается то государство, где границы свобод и прав человека строго зафиксированы в законе и институты власти служат инструментом обеспечения законности и правопорядка. Именно такое государство способно надежно охранять и защищать все формы собственности, безопасность, жизнь и здоровье, честь и достоинство личности и другие политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации. Эти функции государство выполняет через исполнительную ветвь власти, в частности органы внутренних дел, которые обязаны в рамках своей компетенции решать правоохранительные задачи.
Органы внутренних дел - это один из наиболее важнейших институтов государства, которому принадлежит особая роль в упрочении режима законности и укреплении правопорядка. В современных условиях перед системой МВД России сгоят сложнейшие проблемы в правоохранительной сфере, от их решения во многом зависит успех реализации планов социально-экономического развития России, построения демократического общества.
Острой остается проблема коррупции, масштабы и степень влияния которой на различные стороны жизнедеятельности государства и общества не только угрожают внутренней безопасности страны, но и наносят существенный ущерб международному авторитету России.
Решение проблем сопряжено с административным реформированием системы органов внутренних дел. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел

Российской Федерации» (с изменениями 01 5 ноября 2004 г., 29 декабря 2005 г., 9 июня, 20 сентября 2006 г.) и № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (с изменениями от 6 октября 2004 г., 7 мая, 21 декабря 2005 г., 1 август 2006 г.) происходят значительные изменения в струкгуре кадров органов внутренних дел, увеличивается число должностей, сотрудники которых обязаны решать процессуальные и технико-криминалистические вопросы, налаживать постоянные контакты с населением. Кроме того, осуществляется дальнейшее совершенствование организационно-штатного построения центрального аппарата МВД России. Проведено его существенное сокращение и в то же время оптимизирована структура и увеличена численность подразделений криминальной милиции и общественной безопасности.
В плане функционального реформирования реализована корректировка стратегических целей и тактических задач МВД России, законодательно закреплены основные направления развития системы обеспечения правопорядка органами внутренних дел. Правовая база последовательно пополнялась такими основополагающими для органов внутренних дел нормативными правовыми актами, как Федеральные законы «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Разработаны новые, более объективные критерии оценки оперативно-служебной деятельности, которые отражены в Приказах МВД России от 5 августа 2005 г. № 650 и от 5 октября 2005 г. № 815. Всего в 2005 году правовая основа деятельности системы МВД России пополнилась 43 законодательными актами правоохранительной направленности.
Таким образом, законодательно созданы реальные предпосылки для того, чтобы органы внутренних дел стали авторитетным, эффективно действующим государственным и общественным институтом, гарантирующим личную безопасность и права граждан, обеспечивающим законность и правопорядок. Среди важнейших принципов, закрепленных законодательством, следует отметить та-

целом, на то или иное поведение людей и их группы, то есть социальные санкции. Социологи в отличии от юристов выделяют четыре гипа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные. Кроме того в сложном урбанизированном обществе они различают нормы общечеловеческие, национальные, групповые, межиндивидуальные. У. Самнер подразделяет нормы на моральные законы и народные обычаи и традиции. Что касается обычаев и традиций, то одни авторы (Н.И. Дряхлов, СБ. Курылев. В.Д. Плахов) рассматривают их как самостоятельный вид социальных норм; другие ученые (О.И. Зотова, В.И. Куценко, И.И. Серчугов) считают их общим специфическим проявлением, формой или средством реализации социальной нормы1.
Весьма перспективной представляется структурная операционализация социальных норм на личностные, групповые и общесоциальные. Разумеется, данная классификация условна и имеет смысл лишь для удобства проведения научного анализа, поскольку в социальной реальности исследуемая нормативность обнаруживается чаще всего комбинацией социальных норм всех видов. Кроме того, такой подход предполагает, что, принимая и реализуя в своем индивидуальном поведении определенную систему социальных норм, личность оказывается включенной в социальную группу, члены которой разделяют, принимают и реализуют существующую в обществе систему социальных ценностей2.
Категория ценности со всей связанной с нею проблематикой и терминологическими обозначениями получает свое развитие в недрах неокашианства (Фрейбургской школы), где понимание ценности наиболее полно изложено в трудах двух видных представителей данной школы - В. Виндельбанда и Г. Риккерта. Неокантианская концепция ценностей сводится к следующим положениям: Виндельбанд и Риккерт выделяют особый класс объектов, своеоб1 См ■ Григорьев С И, Растов Ю Е Начала современной социологии М , 1999 С 54-60, Доб-лаевВП Теория организации Учебное пособие. М., 1995 С. 30-35, Лстин IIИ. Пут России социокультурные трансформации М,2000 С 119-121.
2 См : Четкое MA Развивающийся мир. Посттоталитарная Россия, новые конфигурации мирового пространства. М , 1994 С 126-141; Ядов В А. Россия в мировом пространстве // Социологические исследования 1996. №3. С 27-31.