Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел : Вопросы теории

• Автор: Анохина, Светлана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с.

СОДЕРЖАНИЕ Введение
Глава 1. Общетеоретическая характеристика социальной и правовой защищенности личности
t §1.1. Государственно-правовое обеспечение социальной и
правовой защиты личности
§ 1.2. Система факторов, воздействующая на обеспечение со-# циальной и правовой защищенности личности в обществе
Глава 2. Обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел
§2.1. Правовое положение сотрудников органов внутренних
дел как условие их социальной и правовой защищенности
§2.2. Основные направления социальной и правовой защиты
сотрудников органов внутренних дел
§2.3. Меры по укреплению законности и совершенствованию социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Современный период в развитии нашего государства характеризуется всесторонним реформированием политических, экономических, социальных и правовых основ общественной и государственной жизни. Происходит переоценка и обновление мировоззренческих установок. На первый план обоснованно выдвигаются общечеловеческие ценности, демократия, свобода, равенство, социальная и правовая защищенность личности. Именно это и определяет цель и смысл деятельности государства, а также ставит задачу формирования социальной государственности в России. Как отмечается в Послании Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации «Россия - это страна, которая выбрала для себя демократию волей собственного народа. Она сама встала на этот путь и, соблюдая все общепринятые демократические нормы, сама будет решать, каким образом - с учетом своей исторической, геополитической и иной специфики - можно обеспечить реализацию принципов свободы и демократии»1.
Согласно Конституции Российская Федерация является правовым, социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Несомненно, что это определяет необходимость создания надежной и эффективно действующей системы социальной и правовой защиты населения, что отражает одну из базовых функций государства.
Проблема социальной и правовой защиты граждан связана с функционированием всей системы факторов (положительных и отрицательных, общесоциальных, региональных и групповых, экономических, социально-политических, идеологических, правовых, организационных и др.), воздействующих на ее обеспечение. Существующая в настоящее время теория гарантий социальной и правовой защиты граждан, а также связанная в целом с
1 Российская газета. 2005. 26 апреля.
правами человека нормотворческая, правоприменительная и иная практика предопределяют повышенное к ним внимание, переосмысление и значительные коррективы. Обусловлено это прежде всего обновлением законодательства и потребностью приведения функций государства в соответствие с конституционными и международными стандартами в области прав человека.
В условиях напряженности острого противостояния различных социальных слоев на фоне резкого обнищания одних и обогащения других1 (что к тому же нередко достигается далеко не праведным путем) государство напрямую заинтересовано в прочной и надежной системе социальной и правовой защищенности личности.
С формированием в России новой системы социальной и правовой защиты граждан в целом тесно связана проблема социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел — в частности. Специфика их деятельности заключается в том, что, обладая широким кругом полномочий в области обеспечения прав и свобод граждан от преступных и иных посягательств, сотрудники этих органов нередко сами остаются незащищенными. Кроме того, служба в органах внутренних дел налагает ряд существенных ограничений на правовой статус сотрудников. Особенно важно отметить, что в условиях рыночной экономики сотрудник органов внутренних дел не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью по извлечению доходов, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
Актуальность дальнейшей разработки проблем социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел обусловлена отсутствием эффективного механизма защиты этих лиц и членов их семей, несовершенством законодательной базы в этой части.
1 По мнению российского политолога А. Кивы, разница в уровне доходов между 10% тех и других достигла 40-кратного размера. Цит. по: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. — Саратов, 2003. — С. 269.
выбора, соответствующего способностям и возможностям людей, создать необходимые экономические гарантии реализации прав и свобод граждан в какой бы то ни было сфере невозможно, как невозможно и обеспечить социальную справедливость. Более того, эффективная экономика обеспечивает все: и условия формирования личности, и воспитание, и обучение. Она определяет политику, уровень культуры общества и граждан и т.д.
В свою очередь, это предполагает возможность для каждого гражданина быть полноправным субъектом собственности. Как отмечает A.C. Мордовец, «...ядро материальных гарантий - собственность. Владение, пользование и распоряжение какой-либо собственностью - определяющий фактор свободного развития личности»1. Именно собственность делает гражданина экономически независимым от различных факторов внешней среды, дает возможность иметь постоянный легальный источник доходов, приобретать за заработанные деньги любые товары, а в сфере сервиса - услуги. Гражданам со сравнительно небольшими доходами обществом и государством должна оказываться помощь на уровне прожиточного минимума — как через государственные и общественные фонды, так и через иные общественные организации и объединения, гуманитарные инициативы. Важнейшая задача - поддержка временно неработающих граждан, обеспечение переквалификации работников и проведение мероприятий в рамках программ занятости.
К сожалению, анализируя с точки зрения системного подхода экономические факторы, влияющие на обеспечение социальной и правовой защищенности личности, неизбежно приходишь к выводу, что отрицательные факторы детерминируют в количественном и качественном отношении в сравнении с тем немногим положительным, что имеется в экономической сфере современной России.
1 См.: Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. - Саратов, 1996. - С. 184.