Правовой статус общественных объединений: проблемы теории и практики

• Автор: Норкин, Антон Игоревич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 214 с. : ил.

ПЛАН
ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
§ 1. Правовой статус: понятие и классификация
§ 2. Специфика правового статуса общественных объединений
§ 3. Эволюция правового статуса общественных объединений в России
ГЛАВА II. ВИДЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
§ 1. Специальный правовой статус общественных объединений, классифицируемых по территориальной сфере деятельности и составу участников
§ 2. Специальный правовой статус общественных объединений, классифицируемых по целям деятельности
§ 3. Специальный правовой статус общественных объединений, классифицируемых по правовым формам
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. Проект структуры кодифицированного Федерального закона “О некоммерческих организациях”
2. Диаграмма № 1. Выбор территориальной сферы деятельности различными видами общественных объединений

3. Диаграмма № 2. Общественные объединения, завегистрированные в Саратовской области: классификация по уставным целям
4. Диаграмма № 4. Виды общественных объединений по организационноправовым формам
6. Программа для ЭВМ “Регистрация общественных объединений”

Актуальность темы исследования. В правовом государстве организационная самостоятельность институтов гражданского общества гарантируется законом. Важным является то, чтобы объединения имели соответствующие их положению в системе общественных отношений правовой статус, не препятствующий им иметь адекватные права и обязанности, как в частно-правовых, так и в публичных отношениях. Каждое общественное объединение - это, прежде всего, субъект публичного права, реализующий свою правоспособность в различных сферах социальной жизни и в формах, не противоречащих конституции и законам государства1.
Интерес к теме диссертационного исследования сегодня закономерен и объясним в связи со следующими обстоятельствами: существенным
изменением текущего законодательства, регламентирующего статус общественных объединений; наличием достаточной практики его применения; участием России в международных организациях, устанавливающих стандарты в области национальной правовой регламентации этих общественных отношений; изменением внутри- и внешнеполитической ситуации, выражающейся в появлении нового вида угроз обществу - терроризма, проведении контрреформ, смены политической элиты, изменении общественного мнения; проведением административной реформы, следствием которой является активная передача ряда государственных функций негосударственным образованиям.
Исследование в рамках теории государства и права позволит применить комплексный подход к статусу общественных объединений, дать ему оценку, выходящую за рамки методологии и понятийного аппарата отраслевых правовых дисциплин, устранить имеющиеся разночтения.
Таким образом, актуальны дальнейшие разработки категории правового статуса с точки зрения унификации подхода, применяемого ко всем субъектам
1 Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995. С.З.
право и субъективное право данный интерес так или иначе не опосредовало»1.
В отношении этого вопроса, как и во многих других, желательно придерживаться «золотой середины». Законные интересы нельзя «отрывать» ни от буквы, ни от духа закона. Правы те, кто объединяет в своих выводах оба аспекта проблемы. Подобной позиции придерживается, например, A.B. Малько, который считает, что «законный интерес - это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным»2.
Статус субъективных прав общественных объединений получают только наиболее существенные, общественно значимые, типичные интересы3. Для мирного разрешения этого «конфликта» и существует общий принцип «дозволено все, что не запрещено» и его своеобразное воплощение - категория «законные интересы». Отсутствие законодательного закрепления названного принципа еще в большей степени снижает правовые гарантии реализации законных интересов. Так, партия власти - «Единая Россия», предлагает отказаться от его использования4.
В обоих случаях субъект обладает свободой в очерченных законом рамках. Однако, в первом законодатель четко знает, что дозволить индивиду. И дозволяет - это и есть субъективные права. Во втором - ограничивается лишь оговоркой о том, что интерес должен быть «законным».
Чтобы быть признанным в качестве такового, интерес прежде всего
1 Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. С 189.
2 Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. редактор М.Н. Марченко. Издание 2-е, перераб. и доп. Т. 3. М., 2001. С. 219.
3 См.: Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 215.
4 «Культивируемая в бурных 1990-х годах идеология «все, что не запрещено, то разрешено» должна уйти в прошлое» // Агитатор «Единой России». Вопросы. Ответы. Политические понятия. М., 2006. Цит. по Коммерсант власть. 2006. № 16 (670).