Организационно-правовые основы деятельности МВД СССР по обеспечению безопасности дорожного движения во второй половине 60-х - середине 80-х гг. XX в.

• Автор: Войтенков, Евгений Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
1.1. Понятие системы обеспечения безопасности дорожного движения
1.2. Формирование и развитие отечественных органов по обеспечению безопасности дорожного движения
1.3. Влияние международного опыта правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения на развитие отечественного законодательства
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В СССР СО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ 60-х ДО СЕРЕДИНЫ 80-Х ГОДОВ XX В
2.1. Деятельность государственных органов по обеспечению безопасности дорожного движения
2.2. Место и роль Госавтоинспекции МВД СССР в системе обеспечения безопасности дорожного движения
2.3. Особенности юридической ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
Проблема правового регулирования дорожного движения в целях обеспечения его безопасности возникла очень давно. В различные периоды отечественной истории ей уделялось внимание разными государственными структурами.
В настоящее время в сфере обеспечения безопасности дорожного движения сложилась обстановка, которая характеризуется высокими темпами роста количества автотранспорта в нашей стране, перегруженностью улично-дорожной сети, особенно в крупных городах, невысоким качеством водительской подготовки участников движения и их низкой правовой культурой.
Статистика фиксирует ежегодное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых на дорогах страны каждый год погибает более 30 тыс. человек. Более четверти погибших составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет). Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике Российской Федерации значительный ущерб, который составляет 2,2 - 2,6 % валового внутреннего продукта страны1. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию отметил, что в России каждый день в результате дорожно-транспортных происшествий погибает около 100 человек, что само по себе является одной из серьёзных проблем развития государства2. Сейчас в нашей стране на самом высоком уровне начата масштабная организационно-правовая работа по улучшению ситуации в данной сфере.
1 См.: Концепция Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 1704-р // СЗ РФ. 2005. № 43. Ст. 444.
2 См.: Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 г. // Журнал российского права. 2005. № 5. С. 12.

История правового регулирования сферы обеспечения безопасности дорожного движения показывает, что во второй половине 60-х годов XX в. сложилась ситуация, по ряду позиций сходная с современной. В тот период также наблюдалось стремительное увеличение количества автотранспорта, состояние улично-дорожной сети не соответствовало потребностям страны, а меры, принимаемые государством для обеспечения безопасности дорожного движения, не приводили к снижению показателей аварийности и дорожно-транспортного травматизма. Тем не менее, целенаправленная деятельность государственных органов и общественных организаций, позволила создать к началу 80-х гг. механизм обеспечения безопасности дорожного движения, который оказался достаточно эффективным в борьбе с аварийностью и травматизмом на данном этапе развития страны. К этому времени в системе обеспечения безопасности дорожного движения Госавтоинспекция МВД СССР заняла одну из ведущих позиций. Деятельность самой Госавтоинспекции МВД СССР претерпела существенные изменения. Были пересмотрены правовые основы её деятельности, были созданы новые подразделения, улучшилась её материально-техническая оснащенность, повысился профессионализм сотрудников. Был накоплен ценный опыт координации деятельности всех субъектов, работа которых была направлена на решение проблем безопасности дорожного движения.
Подобные явления в истории отечественных органов государственной власти делают актуальным и целесообразным исследование организационноправовых основ их деятельности в указанный период. Анализ положительного и отрицательного опыта в сфере правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения позволяет сформулировать практические рекомендации по применению этого опыта в современных социально-экономических условиях с целью повышения эффективности работы системы обеспечения безопасности дорожного движения. Этот уникальный опыт, накопленный Госавтоинспекцией МВД СССР за долгие годы, вполне может быть в полной мере быть использован ГИБДД МВД

Становление органов Госавтоинспекции нашей страны и механизма обеспечения безопасности движения происходило параллельно становлению автомобильно-дорожной отрасли СССР. Основы развития современной автомобильной промышленности были заложены сразу после окончания Великой Отечественной войны. В 1945 г. было принято специальное постановление Государственного Комитета Обороны, которым помимо восстановления данной отрасли и увеличения объемов производства транспортных средств, предусматривалось повышение их качества, улучшение отделки, создание удобств для пассажиров и водителей1. Однако, несмотря на принимаемые меры, качество автомобилей оставалось низким, а повышение конструктивной безопасности транспортных средств оставалось одной из главных задач автомобилестроения.
Социально-экономическое развитие СССР по состоянию на начало 50-х
- середину 60-х гг. предопределило высокие темпы развития автомобилестроения. Это было обусловлено повсеместным подъемом промышленности, сельского хозяйства, строительства, ростом городов, расширением сферы культурно-бытового обслуживания населения. Автомобильная промышленность в первые послевоенные пятилетки освоила выпуск нескольких десятков новых моделей транспортных средств и значительно расширила масштабы производства. Грузооборот автомобильного транспорта к середине 50-х гг. более чем в пять раз превысил довоенный уровень. Возросла протяженность автодорог с твердым покрытием (от 164,6 тыс. км в 1946 г. до 207 тыс. км - в 1955 г и 400 тыс
- в 1965 г.)2. Выпуск автомобилей в 1955-1956 гг. превзошел довоенный уровень в 2-2,5 раза. К 1960 году производство автомобилей составило 523,6 тысяч единиц3, а в 1966 г. - более 670 тысяч. К концу 1967 г. объем
1 Постановление Государственного Комитета Обороны от 26 августа 1945 г. «О восстановлении и развитии автомобильной промышленности». Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968 г. Т. 3. С. 239-241.
2 Рифицкий Г.П. Безопасность дорожного движения в России: история и современность. М., 2005. С. 142, 153.
3 Шугуров Л.М., Ширшов В.П. Автомобили Страны Советов. М., 1980. С. 66-67.