Организационно-правовые формы становления и развития института налоговой службы на Дону: историко-правовое исследование

• Автор: Петращук, Виталий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 183 с.

Глава первая. СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫХ ФОРМ ИНСТИТУТА НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ НА ДОНУ ОТ
АНТИЧНОСТИ ДО ВХОЖДЕНИЯ В СОСТАВ РОССИИ (VI В. ДО Н.Э
СЕРЕДИНА XVIII В.)
1.1. Формирование и развитие на Дону организационно-правовых форм институтов налоговой службы в античности (VI в. до н.э.- начало VI в. н.э.)
1.2. Функционирование институтов налоговой службы на территории Дона в средние века
ГЛАВА ВТОРАЯ. ПРОЦЕСС СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА НАЛОГОВОЙ
СЛУЖБЫ КАК ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА НА ДОНУ В НОВОЕ И
НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ (XVIII - XX ВВ.)
2.1. Система налоговых органов Донского края в XVIII - первой половине XIX вв
2.2. Трансформация института налоговой службы на Дону в условиях буржуазных реформ (середина XIX - начало XX вв.)
2.3. Особенности организации деятельности налоговой системы на Дону в советское время
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Источники и литература Список сокращений

Актуальность темы исследования. Изучение генезиса государственноправовых институтов в историко-правовой науке является одной из приоритетных задач юриспруденции.
Актуальность темы прослеживается, прежде всего, в исторической ретроспективе. С победой Октябрьской революции 1917 г. в Советской России налоги были отменены, обосновывалась их ненадобность в связи со скорой победой грядущей мировой революции, отмиранием государственных институтов и частной собственности при коммунизме. Советская Россия отреклась от внешнего и внутреннего долга, от прежних обязательств, то есть демонстративно порвала с историческим прошлым страны, значит, и с налоговой системой. Место института налогов заняла система экспроприации. С завершением Гражданской войны советскому правительству объективно пришлось обратить внимание на необходимость воссоздания института налоговой службы. История отечественного налогообложения вновь оказалась востребована как научное знание, новые исторические реалии требовали серьезного переосмысления предмета историко-правового исследования налогов.
В современной России, когда сняты идеологические барьеры, строится рыночная экономика, многовековой опыт отечественной налоговой сферы необходим для практического применения. Следовательно, он требует изучения. Поэтому задача историко-правового исследования института налоговой службы не менее актуальна. Разработка проблем истории права позволяет значительно продвинуться в сторону расширения поля историкоправового анализа.
Тем не менее эволюция налоговой системы в современной историографии практически не рассматривается. Так, в литературе по истории государства и

права, как правило, учебного характера, предлагаются краткие историографические эссе, а обобщающего анализа истории налогов по регионам в юридической науке нет. Следовательно, развитие проблематики историкоправовых знаний о налоговой службе на Дону должно восполнить пробел в отечественной юридической науке и способствовать формированию нового уровня историко-правовых знаний.
Другой фактор актуальности темы заключается в необходимости полного и объективного изучения юридической историографии по проблеме, чтобы окончательно отойти от парадигм советского времени. Весьма актуальным представляется и восприятие положительного опыта досоветской науки и практики налоговых институтов.
Обозначенная актуальность, востребованность относится и к источниковедческому анализу и к конкретике рассмотрения организационноправовых форм происхождения и генезиса институтов донской налоговой службы от античности до конца XX столетия.
Степень научной разработанности темы. В изучении проблематики истории налогов можно выделить досоветские и советские исследования, которые, в свою очередь, распадаются на три периода (1917-1920-х гг., 1930-1950-х 1г. и 1950-х - 1991 гг.). 1 В первом периоде доминируют произведения мемуарного характера, отражающие становление советской налоговой системы. Исследования второго периода отличаются жестким догматизмом марксистско-ленинской, сталинской концепции, они дискредитировали досоветскую податную систему, показывали достижения советского периода. В работах 1950-х - 1991 гг. прослеживается тенденция объективного отражения становления и развития института налоговой службы. Современные исследования немногочисленны, и выделять их в отдельный этап

отработочную повинность как форму налога. Дальнейшее развитие обозначенных двух тенденций, зарождение которых прослежено в античное время, характерно для средних веков.
История государства и права Дона на рубеже античности и средних веков отражает известные тенденции в истории государства и права стран Европы и Азии.95 Государственность в результате нашествия варваров в века великого переселения народов была разрушена, источники скупо отражают государственность в IV-VI столетиях н.э. Поэтому вопрос об историко-правовой преемственности в эпоху великого переселения народов наукой слабо разработан, преемственность прослеживается слабо.96 То же самое нужно сказать и о налоговой системе государств на рубеже античной и средневековой эпох, в общем, и на Дону, в частности.
1.2. Функционирование институтов налоговой службы на территории

Дона в средние века
Пересечение мировых торговых артерий оживило экономику Нижнего Дона после разорения эпохи великого переселения народов. Донской торговый путь неуклонно возрождался. Понятно, что мировые державы того времени пытались использовать в свою пользу выгоды от контроля над этой территорией.
В средние века земли нижнего Дона поочередно входили в состав Хазарии, Древнерусского государства, Золотой Орды. Эта же территория была в сфере экономических интересов Византии и итальянских колоний, а затем и Турции.
С верховьев Дона контроль над донским торговым путем пытались
95 История государства и права зар}бежных стран. Т.1. / Под ред. H.A. Крашенинниковой, O.A. Жидкова. М., 1998; Жидков O.A. Исзория государства и права Древнего Востока. - М., 1963.
% Цечосв В.К. Указ. соч., С. 52-57.