Становление и развитие системы ювенальной юстиции в Российской Федерации : историко-правовой аспект

• Автор: Чернышев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. Становление и развитие системы ювенальной юстиции в России (XIX- начало XX в.)
§1. Социально-правовые предпосылки возникновения системы ювенальной юстиции в Российской Империи
§2. Развитие российской системы ювенальной юстиции в XIX - начале XX в
§3. Организационно-правовые основы функционирования ювенальной юстиции в России в начале XX в
Глава 2. Юрисдикция по делам несовершеннолетних правонарушителей в советский период
§ 1. Становление и развитие системы внесудебных органов по делам
несовершеннолетних в РСФСР
§2. Развитие системы ювенальной юстиции в период 20-х - 50-х гг. XX в
§3. Система и компетенция органов, правомочных осуществлять рассмотрение дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, в период 60-х- 80-х гг. XX в С
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблемных вопросов, связанных с формированием и развитием в России системы ювенальной юстиции.
Критерии, положенные в основу юридической квалификации противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними, параметры, характеризующие данные деяния, а также особенности определения и реализации юридической ответственности в отношении несовершеннолетних правонарушителей всегда привлекали внимание ученых-юристов. При этом вплоть до недавнего времени проблемы сущности и содержания ювенальной юстиции рассматривались исключительно в «криминологическом ракурсе». Представляется, что подобное отношение существенным образом сужает предметное поле рассматриваемого явления и в определенной степени затрудняет его комплексное многостороннее восприятие.
Исследование исторической ретроспективы процессов становления и развития отечественной ювенальной юстиции позволяет воспринять и соответствующим образом оценить идейно-теоретический и практический опыт, накопленный в данной области общественных отношений.
Кроме того, актуализация диссертационной проблематики определяется тем обстоятельством, что, наряду с дореволюционным этапом становления и развития системы ювенальной юстиции, в работе рассматриваются концептуальные, нормативные и организационно-правовые аспекты, характеризующие данный феномен применительно к советскому периоду российской истории.
По мнению автора диссертации, несостоятельность государственной политики в сфере ювенальной юстиции во многом объясняется отказом от позитивного восприятия опыта, полученного в советский период, и попытками возрождения дореволюционных, практически полностью утраченных
традиций. История не должна переоцениваться в угоду тем или иным конъюнктурным соображениям. Именно поэтому в рамках данной диссертации предпринимается попытка объективной оценки структурно-функциональных аспектов становления и развития системы ювенальной юстиции в условиях как императорской, так и советской России.
Предлагаемый подход обусловливает актуальность рассматриваемых материалов и предопределяет выбор темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам, связанным с исследованием специфики преступности несовершеннолетних, рассмотрением динамики возникновения, становления и развития отечественных и зарубежных систем ювенальной юстиции, осуществлением характеристики нормативных и организационно-правовых оснований юридической ответственности несовершеннолетних правонарушителей посвящен целый ряд научных трудов как отечественных, так и иностранных ученых-правоведов.
Детальным изучением причин преступности несовершеннолетних в дореволюционной России занимались М.Н. Гернет, Д.А. Дриль , С.С. Остроумов3, Е.Н. Тарновский4, П.Н. Ткачев5.
Проблемным аспектам уголовной ответственности несовершеннолетних - как одного из видов юридической ответственности - были посвящены исследования Б.П. Базилева6, А.М. Богдановского7, М.Ф. Владимирского1 Гернет М.Н. Моральная статистика. (Уголовная статистика и статистика самоубийств). Пособие для статистов и криминалистов. Вып. 1. - М.: Центр, стат. упр., 1922. - 269 с.; Гернет М.Н. Моральная статистика (Уголовная статистика и статистика самоубийств). Пособие для статистов и криминалистов. Вып. 2. - М.: Центр, стат. упр., 1927. - 270 с.; Гернет М.Н. Общественные причины преступности. Социалистическое направление в науке уголовного права. - М.: изд-во С. Скирмунта, 1906. - 210 с.
2 Дриль Д.А. Малолетние преступники. Этюд по вопросу о человеческой преступности, ее факторах и средствах борьбы с ней. Вып. 1. - М.: тип. А.И. Мамонтова и К0,1884. - 320 с.; Дриль Д.А. Малолетние преступники. Этюд по вопросу о человеческой преступности, ее факторах и средствах борьбы с ней. Вып. 2. -М.: тип. А.И. Мамонтова и К0, 1888. - 255 с.; Дриль Д.А. Преступность и преступники. (Уголовно-психологические этюды). Изд. 2-е. - СПб.: изд-во Я. Канторовича, 1899. - 295 с.
3 Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. - М.: изд-во Моск. ун-та, 1980. -204 с.
4 Тарновский Е.Н. Движение числа несовершеннолетних, осужденных в связи с общим ростом преступности в России за 1901-1910 гг. //Журнал Министерства юстиции. - 1913.-№ 10.-С.48-90.
5Ткачев П.Н. Статистические этюды//Библиотека для чтения. - 1863.-№ 10.-С. 12-37.
6 Базилев Б.П. Молодые обвиняемые и подсудимые в уголовном процессе. - СПб.: изд-е юридического книжного магазина Н.К. Мартынова, тип. И.Г. Брауде, 1910. - 140 с.
7 Богдановский А.М. Молодые преступники. Вопрос уголовного права и уголовной политики. Изд. 2-е, испр. и доп. - СПб.: тип. А. Моригеровского, 1871.-301 с.

особого суда по делам несовершеннолетних. После обсуждения доклада депутаты практически единогласно постановили: «признать желательность учреждения в С.-Петербургском столичном мировом округе особого суда по делам несовершеннолетних на тех основаниях, которые изложены в докладе комиссии С.-Петербургского общества патроната; признать желательность введения этого суда немедленно в тех частях проекта правил, в которых оно возможно без изменения действующих узаконений; для этой дели увеличить состав добавочных мировых судей С.-Петербургского столичного округа на одну должность с ассигнованием на этот предмет 2700 рублей ежегодно; предоставить в распоряжение председателя мирового съезда сумму в 6000 рублей ежегодно на возмещение расходов по ответственному присмотру и надзору по делам о несовершеннолетних; ассигновать на расширение помещений мирового съезда 2500 рублей или предоставить для этой цели помещение в доме, занимаемом ныне городской школой; ассигновать на усиление канцелярских средств мирового съезда в видах организации особого суда по делам о несовершеннолетних 3080 рублей ежегодно и 500 рублей единовременно на обзаведение; введение особого суда по делам о несовершеннолетних приурочить к 1 сентября настоящего года и на оставшиеся четыре месяца ассигновать из остатков от сметных назначений 4760 рублей и на первоначальное обзаведение 500 рублей184. Принятое депутатами городской думы постановление не было опротестовано и вошло в законную силу 27.10.1909 г
29.10.1909 г. председатель юридической комиссии С.-Петербургского столичного мирового съезда мировой судья В.В. Меншуткин внес на рассмотрение распорядительного заседания съезда подготовленный комиссией доклад об учреждении особого суда по делам о несовершеннолетних186. Докладчик - мировой судья П.Н. Ге - в своем выступлении отметил, что по184 Известия С.-Петербургской городской думы. 1909. № 29. С.1672.
185 Люблинский П.И. Указ. соч. С.7.
186 С.-Петербургские столичные судебные установления и арестный дом в 1909 году. Отчет по С.-Петербургскому столичному судебному мировому округу за 1909 год. СПб., 1911. С.76-78.