Становление и развитие таможенной политики России в период с XIII по XX века : историко-правовой аспект

• Автор: Смирнова, Елизавета Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 218 с.

Глава-1. Зарождение и становление таможенной политики и таможенного права средневековой Рос

§1. Правового регулирования таможенного дела в Древнерусском государстве
§2. Таможенное управление и таможенное право в централизованном Московском государстве
XVI-XVII вв.
Глава-2 Правовое регулирование таможенной политики и проблемы реформирования таможенной деятельности в России в XVIII - XX веках
§ 1. Державный характер таможенной политики
и её влияние на экономическое развитие Российской империи в XVIII - XIX веках
§2. Формирование стратегических задач и основных направлений таможенной политики со
ветской России в XX веке §3. Задачи и пути совершенствования тамо
женной политики Российской Федерации Заключение
Список литературы и источников

Актуальность темы исследования. Развитие в современной России рыночной экономики потребовало возрождения таможенной политики как важнейшей сферы политической, экономической и правовой деятельности государства, как неотъемлемого инструмента государственного регулирования внешнеэкономических связей и одновременно коренного преобразования российского таможенного законодательства. В связи с этим актуальное научное и практическое значение приобрела проблема: востребовать отечественный опыт таможенной политики, ее принципы формирования, начиная с XIII века и до XX века, с тем, чтобы не только сберечь, но и преумножить то, что есть в России, обеспечив тем самым, ее экономическую безопасность. На взгляд автора актуальность, обусловлена рядом обстоятельств: возросшим интересом к отечественной истории и праву; необходимостью исследования проблем экономического развития России с учетом ее законодательной базы; исследовать воздействие таможенной политики на экономическое развитие России, обобщив ее исторический опыт, выявив закономерности определенных тенденций в таможенной политике, а также помочь государству осознать ее значимость и выработать новые тенденции в этой области, отвечающие развитию Российской Федерации на современном этапе ее историко-правового развития; желанием осмыслить сущность и содержание таможенной политики в связи с пробуждением национального самосознания и национально- государственных интересов, и, наконец, национальной гордости, которые начинают приобретать первостепенное значение в современных условиях, а именно: международной интеграции внешней торговли России и ее вхождение во Всемирную торговую организацию; потребностью расширить проблематику формирования общественной мысли России, направляющей курс ее современной таможенной политики.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является исследование таможенной политики Российского государства в динамике и статике развития государства и права средне-

вековой Имперской, советской и постсоветской России, на основе комплексного подхода, учитывая экономические, геополитические, социальные факторы.
Реализация поставленной цели потребовала последовательного решения следующих задач:
-исследовать значение таможенного дела как фактора воздействия на социально-экономическое и политическое развитие России;
-исследовать правовое регулирование таможенного дела в Древнерусском государстве;
-определить особенности таможенного управления и таможенного права в централизованном Московском государстве ХУ1-ХУП вв.;
-провести анализ державного характера таможенной политики и ее влияние на экономическое развитие Российской империи в ХУШ-Х1Х вв.;
-проанализировать правовое обеспечение таможенного дела России ХУШ-ХХ вв.;
-охарактеризовать формирование стратегических задач и основных направлений таможенной политики советской России в XX веке;
-провести сравнительно-правовой анализ полярности взглядов на сущность и содержание фритредерства и протекционизма в таможенной политике России, осмыслить их негативные и положительные аспекты;
-сформулировать некоторые рекомендации по методике формирования российской таможенной политики, ее целей и задач, а также возможности использования исторического опыта России в современных условиях;
-выявить основные направления совершенствования правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации.
Состояние разработки проводимого исследования характеризуются в основном публикациями текста российского законодательства, т.е. Таможенного кодекса и Таможенных тарифов, разъяснением отдельных положений, некоторыми замечаниями по вопросам применения таможенной политики на разных этапах развития государства. Для теоретического исследования анали-

кументацию и денежный счет), таможенные сторожа и истопники, или камор-ники, которые выполняли свои обязанности за небольшое фиксированное жалование
В круг обязанностей головы и его помощников входило: 1) фиксировать все привозные на продажу (покупку) товары и деньги; 2) осуществлять досмотр товаров против городовых таможенных выписей и проезжих грамот, отбирать в казну протаможенные товары, «записывая их особенной статьей в книги», взимать штрафные деньги за нарушение таможенных правил; 3) лично присутствовать при заключении важнейших торговых сделок; 4) держать под контролем процесс ценообразования и непосредственно влиять на определение таможенной стоимости товаров; 5) взимать таможенные пошлины и сборы; 6) следить за воеводами, дьяками и подьячими и их родственниками и людьми, чтобы они никакими товарами не торговали, на соболиные и иные промыслы не отпускали, и деньгами с торговыми людьми не складывались, и чтобы не провозили с собой товаров больше, чем официально разрешалось или следовало из проезжих грамот; 7) записывать все собранные и израсходованные деньги в таможенные книги, отделяя различные виды таможенных пошлин, означая время, место их взятия, лицо и товары, с которых она взята (в особом счетном списке надлежало «всякие денги росписати помесеч-но порознь, сколка в котором месяце каких денег собрано, и что сверх окладу прибрано или не добрано»); 8) выдавать торговым людям на их товары городовые таможенные выписи и проезжие грамоты «за государевыми печатьми» с указанием отпущенных товаров, «и что с них взято пошлин» и т. д.; 9) обеспечивать приоритет казны (московского государя) в приобретении иностранных товаров; 10) «свивати и связывати дрягилем», запечатывать печатью покупные товары, вывозимые в другие русские города и за границу; 11) выдавать деньги из сумм таможенных и кабацких пошлин на местные городские нужды; 12)

Таможенные книги Московского государства XVII в. Северный речной путь: Устюг Великий, Сольвычегодск, Тотьма в 1633-1636 гг. / Под ред. А. И. Яковлева. М.- Л., 1950. Т. 1.
С. 139,286,332, 350,359,392, 399,403, 538.