Правовое положение этнических общностей и статус национально-этнических образований в составе многонационального Российского государства: теоретическое и историко-правовое исследование

• Автор: Карапетян, Левон Саркисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 249 с. : ил.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
1.1. Форма устройства многонационального Российского государства как теоретико-методологическая
проблема
1.2. Теоретико-правовая характеристика современных
проблем понимания национально-этнических категорий
1.3. Проблемы политико-правового статуса этнических общностей в современной России
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА НАЦИОНАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ В СОСТАВЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Политико-правовые аспекты включения национально-этнических территорий в состав Московского государства и Российской империи и особенности организации
управления ими
2.2. Особенности процесса организации государственного единства и правового статуса национально-этнических образований в период существования РСФСР
2.3. Государственно-правовые аспекты «этнического федерализма» в современной России
Глава III. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ В МНОГОНАЦИОНАЛЬНОМ РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
3.1. Ретроспективный анализ правового положения этнических общностей в Российском государстве
3.2. Особенности правового положения этнических общностей в Советской России и в период
радикального реформирования общественных отношений
3.3. Правовое положение этнических общностей в Российской Федерации на современном этапе развития 174
Заключение
Список источников и литературы
Актуальность темы исследования. Национально-этнический фактор в развитии многонационального Российского государства есть проблема, требующая постоянного поиска ответов на вопросы, первоосновы которых зачастую лежат за пределами современности, но от их успешного решения во многом зависит сохранение территориальной целостности и устойчивое поступательное развитие как всего государственно организованного социума в целом, так и отдельных политико-правовых субъектов её составляющих.
Следует заметить, что в современную эпоху, когда интеграционные процессы приобретают глобальный характер, «национальный вопрос» не только не уходит в прошлое, но заявляет о себе всё более настойчиво.
В настоящее время в правовой теории и практике регулирования отсутствует консенсус по целому ряду вопросов, ОТНОСЯЩИХСЯ к проблемному полю нашего исследования. Так, например, Российская Федерация до настоящего времени не смогла ратифицировать Конвенцию № 169 МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Аналогичным образом обстоит положение и с Декларацией о правах коренных народов.
Актуализируются и вопросы понятийной составляющей проблематики исследования. Например, с точки зрения международного права понятие «народ» рассматривается как территориальное сообщество, в отечественных же исследованиях и практике государственного строительства данная категория получает и этническое звучание. Ещё более сложная проблема наблюдается с пониманием «нации». Если для большинства стран мира данная категория несёт общегражданский (политический) смысл, то в отечественной науке на протяжении всего советского периода господствовало представление о нации как о социально-культурной общности, высшем типе развития этноса.
Столь же размыты критерии и в отношении понятия этнического меньшинства. Например, страны-участницы Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, не смогли выработать единого понятия, предоставив каждому присоединившемуся к Конвенции государству самостоятельно решать этот вопрос на основе норм международного права. В этой связи актуален вопрос о том, как соотносится закреплённое в российском законодательстве понятие «коренные малочисленные народы» с известным международному праву понятием «национальные меньшинства».
Одной из болевых точек отечественного федерализма и современной российской государственности является проблема усиления этнического обособления, имеющая своим следствием развитие дезинтеграционных процессов угрожающих территориальной целостности России.
В правовом массиве современного российского регионального законодательства количество нормативно-правовых актов затрагивающих вопросы межнациональных отношений уже превысило цифру 600. Между тем, на протяжении уже нескольких составов, Государственной Думе Российской Федерации не удаётся принять базовый нормативный правовой акт, призванный регулировать общественные отношения в данной сфере. На протяжении нескольких лет проект предполагаемого Федерального закона № 369190-3 менял своё название. Мотивы критических оценок его двух первоначальных реакций главным образом в национально-этнических субъектах Федерации (республики Татарстан и Башкортостан) позволяют лишний раз убедиться, что вопросы этнического федерализма продолжают оставаться одним из наиболее проблемных участков государственного строительства.
В этой связи научный анализ вопросов, касающихся сферы правового регулирования положения этнических общностей и национальных территорий в составе многонационального Российского государства, с

Российской Федерации» его разработчики постарались во второй статье сформулировать легальные дефиниции основных понятий данного законопроекта.
В частности, многонациональный парод Российской Федерации определяется как «общность граждан Российской Федерации различных национальностей, объединённых государственным единством, общими интересами и духовными ценностями и осознающих свою принадлежность к общности российской нации»1.
Ниже авторы законопроекта раскрывают содержание понятия «российская нация» понимая под ней общегражданскую общность, консолидированную па основе единого государства2.
Соглашаясь с предложенной трактовкой российской нации, считаем, однако, необходимым заметить, что данная категория должна присутствовать в тексте Конституции Российской Федерации наряду с присутствующей в тексте её преамбулы категорией «многонациональный народ Российской Федерации».
Основной проблемой современного развития России как многонационального государства является проблема усиления этнического обособления составляющих сё народов. Болес того, данный подход получает политическое одобрение и научное обоснование в некоторых республиках Российской Федерации.
Сохранение Российского государства напрямую зависит от осознания себя каждым его гражданином не только в качестве представителя конкретной этнической общности (татарина, башкира, аварца, ингуша, калмыка и т.д.), но и в качестве полноправного представителя российской общегражданской общности. Причём, второе не есть исключение первого.
Российское политическое руководство совершенно верно указывает на необходимость формирования общегражданской российской нации в качестве единственно возможного варианта разрешения национального вопроса в условиях многонационального государства.
' См.: Там же.