Правовая политика в сфере противодействия коррупции в России : вопросы теории и истории

• Автор: Чуманов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 261 с.

ГЛАВА I. Теоретико-правовые основы правовой политики в сфере противодействия коррупции
§ 1.1. Понятие, сущность и природа коррупции как политикоправового феномена
§ 1.2. Теоретические аспекты институционализации правовой политики в сфере противодействия коррупции
ГЛАВА II. Формы коррупции и особенности правовой политики в сфере противодействия коррупции в истории российского государства конца XV - конца XX вв.
§ 2.1. Коррупция и государственно-правовые формы борьбы с нею в конце XV - XVIII вв.
§ 2.2. Особенности коррупции и государственно-правовых форм борьбы с нею в XIX - начале XX вв.
§ 2.3. Коррупция и особенности государственно-правового механизма борьбы с нею в советский и постсоветский период XX в.
Глава III: Институционализация правовой политики в сфере противодействия коррупции в России на современном этапе § 3.1. Проблемы обеспечения национальной безопасности и правовая политика в сфере противодействия коррупции российского государства
§ 3.2. Система государственно-правовых механизмов противодействия коррупции и тенденции ее развития в современной России
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
Для Российской Федерации проблема коррупции и борьбы с ней является особо актуальной. Системный кризис, по целому ряду показателей отбросивший страну на десятилетия назад, не мог не сказаться на масштабах коррупции. Многочисленные исследования показывают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в «публичной», но и в негосударственной сфере.
Исключительную опасность для безопасности российского общества и государства представляет тесная связь коррупции с организованной преступностью, обеспечивающая последней благоприятные условия существования и многократно повышая ее жизнестойкость. Масштаб угрозы, которую представляет коррупция для развития человечества, обусловил степень озабоченности российского общества и государства данной проблемой. Это нашло выражение в многочисленных антикоррупционных инициативах, в разработке законопроектов о борьбе с коррупцией.
В настоящее время широко обсуждаются важнейшие аспекты стратегии и борьбы с коррупцией, представляющей реальную угрозу нормальному функционированию государственного механизма. Эта проблема является составной частью и общей проблемы обеспечения безопасности человечества, без решения которой невозможно построение правового государства. В этом залог эффективного функционирования общества и самого государства.
Проблема коррупции для современной России является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших экономических и политических задач, подрывающих авторитет власти в глазах народа, мешающих эффективному развитию международных торгово-экономических и иных связей, способствующих росту и укреплению позиций организованной преступности. Неслучайно в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ В.В.Путин 10 мая 2006 года отметил: «Нам до

синтетическое понятие, имеющее не только правовое, криминологическое, но и социально-общественное, а также политэкономическое значения
§ 1.2. Теоретические аспекты институционализации
правовой политики в сфере противодействия коррупции
Одним из важнейших направлений государственной политики является политика правовая, особым видом которой выступает антикоррупционная (т.е. правовая политика в сфере противодействия коррупции). Неслучайно, поэтому, что отечественная юридическая наука уделяла и уделяет значитель-

ное внимание вопросам правовой политики государства
При этом необходимо отличать такие понятия как «правовая (юридическая) политика» и «политика права»83. В то время как правовая политика представляет собой реальный факт социально-политической действительно81 См., например: Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М., 1999. - С. 271; Шабалин В. А. Политика и преступность // Государство и право. - 1994. - № 4. - С. 46; Кабанов П. А. Понятие и криминологическая характеристика политической коррупции. // Следователь. - 1998. - № 8(16); Колодкин А. М. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности («круглый стол») // Государство и право. - 2002. - № 1. - С. 104; Абдиев К. М. Понятие коррупции и система уголовно-правовых средств борьбы с нею (по материалам Кыргызской Республики). Дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. - С. 12.; Гараев Р. Ф., Селихов Н. В. Понятие коррупции // Следователь. - 2001. - № 2. - С. 43-50; Мишин Г. К. О теоретической разработке проблемы коррупции. - С. 264; Чуклинов А. Е. Социально-политические аспекты коррупции // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы - 2001; Кальман А. Г. Коррупция как социальное и правовое явление // Там же. - С. 243-245, Гаухман Л. Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. - 2000. - № 6.
82 См.: Кудрявцев В. Н. Право и поведение. - М., 1978. - С. 166.
83 Считается, что проблему науки политики права одним из первых в истории отечественной юриспруденции поставил известный ученый и политический деятель С. А. Муромцев (См.: Федоров И. В. Концепция политики права в буржуазной юридической мысли дореволюционной России // Советское государство и право. - 1985. - №7. -С. 127-131). Однако наиболее полное теоретическое обоснование эта проблема получила в работах Л. Петражицкого. Существо задач, которые призвана решать политика права он видел «в научно обоснованном предвидении последствий, какие следует ожидать в случае введения определенных правовых предписаний, а также в разработке таких положений, введение которых в систему действующего права путем законодательной деятельности (либо иным путем, например, в международной деятельности) оказалось бы причиной желательных результатов» (Петражицкий Л. Введение в изучение права и нравственности. 3-е изд. - Спб, 1908. - С. 2-3).