Организационно-правовые основы деятельности казачества юга России : середина XVI - начало XX вв.

• Автор: Савченко, Марина Станиславовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 474 с.

Глава I. ПРАВОВОЕ ОФОРМЛЕНИЕ СТАТУСА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК ЮГА РОССИИ
§ 1. Правовое оформление статуса Войска Донского
§ 2. Формирование правового статуса терского казачества
§ 3. Оформление правового статуса кубанского казачества
ГЛАВА II. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЗАЧЕСТВА ЮГА РОССИИ
§ 1. Развитие системы управления казачества в XVIII - первой половине XIX в
§ 2. Реорганизация системы управления казачества во второй
половине XIX - начале XX в
Глава III. СУДОПРОИЗВОДСТВО И МЕСТНЫЕ СУДЫ КАЗАЧЕСТВА
§ 1. Правовая регламентация судоустройства и судопроизводства в казачьих войсках юга России в XVIII - середине XIX вв
§ 2. Реорганизация судебной системы казачьих войск во второй половине XIX в. и ее интеграция в общероссийскую судебную систему
Глава IV. Правовой режим казачьего землепользования
§ 1. Общая характеристика прав казачества на землю до реформ Александра II
§ 2. Правовое регулирование земельных отношений в пореформенный период
Глава V. Правовая регламентация военного уклада жизни казачества
§ 1. Правовые аспекты прохождения воинской службы и обеспечения
общественной безопасности казачества юга России до середины
XIX в
§ 2. Влияние российского законодательства на прохождение воинской службы во второй половине XIX - начале XX в
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Источники и литература

Актуальность темы диссертационного исследования. Казачество как уникальный в мировом масштабе социально-политический институт играло важную роль в истории России на протяжении нескольких столетий. Высокая значимость казачества в структуре государства была обусловлена необходимостью государственного освоения занимаемых казачеством окраинных земель, а также развитием имперских органов власти и вооруженных сил.
В Российской империи казачество, имевшее статус сословия, выполняло в течение практически всего имперского периода военные, экономические и иные обязанности, определенные государством. После Февральской революции 1917 г. на основе областей казачьих войск создавались республиканские формы государственности, ставшие на какое-то время предпосылкой для дальнейшего этногенеза казачества. Однако в ходе гражданской войны и социалистического строительства органы советской власти ликвидировали казачество и как сословие, и как социально-политический институт. Политическая либерализация российского общества 1980-х - 1990-х годов создала условия для восстановления в его структуре особой социальной общности, претендующей на признание ее правопреемником казачества, существовавшего в России до 1917 г.
Актуальность изучения организационно-правовых основ формирования и деятельности казачьих войск в дореволюционной России определяется несколькими факторами. В настоящее время идет процесс становления казачьих обществ и организаций. Современное казачество представляет собой новое социальное явление, избравшее для своей реализации традиционную форму, с учетом изменившихся реалий. Возникла проблема поиска неоказачеством1 своего места и роли в системе новой российской
1 Термин введен в работе Маркедонова С.М. Российское неоказачество//Знамя. 2001. № 9. С. 34.

государственности. Для эффективного решения данной проблемы и для предотвращения конфликтов, связанных с претензиями современного казачества, необходимо проанализировать правовое положение казачества на разных этапах развития нашего государства. Это поможет ввести в конструктивные рамки деятельность современного казачества, имеющего созидательный потенциал. По словам Президента России В.В. Путина: «...российское казачество, сочетая исторические, традиционные формы самоуправления с современными демократическими нормами, с особым укладом жизни и своими обычаями, внесет весомый вклад в строительство новой России»1.
Совершенствование нормативной базы становления казачества требует изучения исторического опыта казачьего сословия, определения элементов, способных интегрироваться в современную структуру общества, выявления и закрепления конкретных форм сотрудничества казачьих обществ с органами власти и органами внутренних дел в обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Далеко не все из исторического опыта может быть использовано в настоящее время, но для выявления элементов исторического наследия, которые стоит возрождать, необходимо с помощью научного анализа реконструировать модели социально-политической системы казачьих войск максимально точно. Глубокое и всестороннее изучение государственно-правовой истории казачьих войск юга России поможет избежать возможных ошибок в определении тактики развития современного казачьего движения и применить на практике накопленный опыт в несении государственной службы.
Актуальность данного исследования подтверждается также процессами всестороннего реформирования системы публичной власти современной России. Изучение системы власти и управления казачества, правовой базы, регламентирующей механизм ее функционирования, необходимо еще и
1 Протокол Большого круга казачьих войск России г. Ставрополь, 25 мая 2003 г.

между казаками, как субъектами права, заключение международных договоров, в результате чего происходил генезис норм обычного права донских казаков. Обязательность обычного права обеспечивалась тем, что оно было выражением воли всего войска. «Подтверждаемые волей членов группы обычно-правовые нормы обретали обязательную силу, почти безотказно действовавшую через механизмы конформизации и групповой солидарности»1. Одной из гарантий выполнения предписаний обычноправовых норм донских казаков являлась неотвратимость общественного воздействия на нарушителя. К наиболее часто применяемым мерам относились общественное порицание, лишение права участия в войсковом круге, нанесение физического вреда, удаление из войска и нередко смертная казнь. Обычно-правовая система регулировала все виды правосубъектных отношений вплоть до конца XVII в., когда с принятием донским казачеством присяги в 1671 г. оно попало под юрисдикцию российского законодательства.
Основным видом деятельности Войска Донского до начала XVIII в., оставались захватнические нападения, осуществляемые как собственными силами, так и в качестве союзников русской армии. В царских грамотах указывалось время, место и количество казаков, необходимых для похода: обычно не более половины, а чаще всего ’/ю, 1/4 или 7з2. «Но какая станица сколько должна выставить казаков было только в ведении Войска»3. Если царских грамот о мобилизации не поступало, то на войсковом круге принималось решение, где и когда осуществить нападение на соседние народы, избиралась военная администрация (походный атаман, полковники, старшины, есаулы, сотники, хорунжие и т. д.). Справедливость действий
1 Мальцев Г.В. Обычное право и его роль в правовом развитии общества // Обычное право и его роль в формировании современной правовой культуры. Материалы научно-практической конференции. Ростов-па-Дону, 1999. С. 22.
2 Казачий словарь-справочник / Сост. Г.В. Губарев Кливленд Сан-Асельмо США. 1966. T.I. С. 112.
3 Гордеев A.A. История казачества. Ч. 2. М., 1991. С. 229.