Эволюция научной мысли и концептуальных подходов к пониманию финансово-правовых отношений в России с XVII по начало XX вв. : историко-правовой аспект

• Автор: Гаджиев, Рамазан Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с.

Глава- 1 Концептуальные подходы в понимании природы
финансовой деятельности государства и в истории политико-правовой мысли
1.1. Генезис науки о финансах за рубежом
1.2. Эволюция взглядов на роль государства в регулировании
финансовых отношений
1.3. Бюджетные отношения, как основа для выполнения
функций государства
Глава 2 Развитие финансовой мысли в контексте эволюции
государственно-правовой системы России
2.1. Общие направления развития финансово-правовой мысли
в России
2.2. Эволюция финансово-правовой мысли России XVII
XVIII вв
2.3. Эволюция финансово-правовой мысли России XIX
начало XX вв
2.4. Вклад русской финансовой мысли в развитие финансовой
науки

Заключение
Список литературы и источников

Актуальность темы исследования. Государство - важнейший общественный институт, целью которого является организация жизни общества, упорядочение взаимоотношений его членов. Оно призвано выполнять 'многообразные и сложнейшие задачи, для успешного осуществления которых необходимы соответствующие материальные средства, которые оно добывает разнообразными способами: с помощью налогов, доходов от государственной сферы экономики, путем проведения собственных финансовых операций, посредством внешних займов. Для этого государству необходима обширная и хорошо отрегулированная система финансовых учреждений, представленная центральными и местными государственными органами финансового управления.
Государство, являясь субъектом финансового управления, издает законы, регулирующие финансовые отношения, устанавливает налоги, применяет принудительные меры к нарушителям финансовых норм. Надо отметить, что расходы государства достигают подчас неимоверной величины, а покрывать их приходится за счет граждан. Поэтому необходимо, чтобы средства для их покрытия собирались наиболее экономичными способами и чтобы учреждения, ведающие налогообложением, были построены на рациональной почве. История государства и права России богата подобным опытом и может дать поучительный пример построения финансового управления.
Финансовое управление имело и имеет огромное значение в государственной системе. Ей всегда уделялось самое пристальное внимание. Во многих странах глава финансового ведомства одновременно является премьер-министром. С XVIII в., т.е. со времени Петра I, Россия представляла собой государство фискального характера с обширной и разветвленной бюрократической системой. Принципиальное значение в этой системе имели военное ведомство, карательные органы и финансовые учреждения
ведомства обеспечивали силу и устойчивость государства. В последующее время, в течение XVIII- нач. XX вв. государственная, в том числе и финансовая, система постоянно совершенствовалась.
Основным принципом построения финансовой системы являлись, строгая централизация и иерархия государственных органов. При этом каждый финансовый орган имел достаточно четко определенный круг полномочий.
Наряду, , с государственными органами, выполнявшими функции финансового управления, вопросами финансов и налогообложения ведали органы общей компетенции: губернатор, полиция, позже - земские учреждения. Однако пределы их полномочий в финансовой сфере были строго ограничены.
Особый вес финансовые учреждения приобрели во второй половине ХЕХ в. Несмотря на то, что и до отмены крепостного права торгово-промышленный сектор экономики имел большое значение для России, все же преобладала аграрная сфера. Основной производящей силой являлись крепостные крестьяне. После 1861 года положение изменилось. В стране начал утверждаться рынок, отношения свободного предпринимательства. Перед государством стала проблема урегулирования многообразия экономических отношений, определения приоритетных направлений экономики. Проведение такого рода государственной политики возлагалось, прежде всего, на финансовые органы.
Современная ситуация порождает необходимость обращения к историкоправовому прошлому России. В 1990-х гг. в результате политических реформ административная система была полностью разрушена. Этот период характеризуется активными поисками путей организации и налаживания работы государственного, и, в частности финансового аппарата. В экономике переход к рынку сопровождался резкой либерализацией экономической жизни. Государство во многом устранилось от её регулирования, а предпринимательская деятельность стала рассматриваться как источник выкачивания средств для пополнения казны. В результате страна оказалась в сложнейшем финансовом положении, из которого не может выйти и сейчас. Реформы проводятся крайне медленно, и это при том, что государство не

правовой союз (государство), организующий финансовое хозяйство и данные правоотношения. Если публично-правовой союз не в состоянии применить принуждение, то он и не будет иметь финансовое хозяйство.
Значение финансового хозяйства возрастало по мере экономического развития общества. Оно играло ничтожную роль в.период торгового капитала. Во время перехода от эпохи торгового капитала к промышленному капитализму роль финансового хозяйства усиливается. В период промышленного капитализма роль финансового хозяйства уменьшается, чтобы возрасти в эпоху финансового капитала конца-XIX - начала XX в. «Самое могущество и политическое значение государств, измеряется состоянием финансов. Финансы.- мерило цивилизации. Деятельность государства выросла до небывалых размеров. Государство должно заботиться о- внутренней и внешней безопасности, о правосудии; просвещении, о народном-продовольствии, путях сообщения; кредите, торговле и т.д.»61.
М!.И. Боголепов в начале XX в. обращает внимание на «изумительный рост государственных бюджетов во всех странах из года в год. Растут не только бюджетные цифры, но и размеры государственного' хозяйства вообще. Государство в ряду других предпринимателей является крупнейшим предпринимателем, капиталистом, землевладельцем, железнодорожником, банкиром, издателем, торговцем. И никто не скажет, где конец росту современных бюджетов, где предел расширению сферы хозяйственной инициативы и деятельности государственных органов и государственного вмешательства- в народнохозяйственную жизнь»62.
Великая депрессия 1929-1933 гг. заставила рассматривать государственные финансы в- новом качестве - как инструмент, макроэкономической стабилизации. А после второй мировой войны государственные финансы были использованы в качестве всеобъемлющего средства государственно-правового регулирования экономики.
61 Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. - СПб., 1914. С. 9.
62 Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы. С. 10.