Федерализм как форма территориальной организации власти в правовом государстве

• Автор: Прохоров, Андрей Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Содержание
Введение
Глава 1.
ПОНИМАНИЕ ФЕДЕРАЛИЗМА И ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ
1.1. Предварительное объяснение основных понятий, используемых в диссертации
1.2. Термины “федерализм” и “федерация”
1.2.1. Этимологические пояснения
1.2.2. Современное употребление терминов
1.3. Понятие федеративного государства
1.3.1. Федерация и федерализм в легистском понятии государства
1.3.2. Правовое (либертарно-юридическое) понимание федеративного государственного устройства
1.4. Культурно-правовой контекст формирования федеративных государств
1.5. Образование федеративных государств
1.5.1. Образование федеративных государств посредством фузии
1.5.2. Формирование федеративного государственного устройства в результате децентрализации государственной власти
1.6. Суверенитет в федеративном государстве
Глава 2.
СОЮЗЫ ГОСУДАРСТВ АГРАРНОЙ ЭПОХИ КАК ФОРМА, ПРЕДШЕСТВУЮЩАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯМ НОВОГО ВРЕМЕНИ81
2.1. Вводные замечания
2.2. Союзные образования античности
2.2.1. Симмахии
2.2.2. Симполитии
2.3. Союзные образования средневековья
2.3.1. Союзы сеньорий
2.3.2. Союзы городов
2.3.3. Союзы сельских и городских общин
2.3.4. Союзы автономных провинций
2.4. Формы территориальной децентрализации государственной власти в исторически неразвитой правовой ситуации
2.4.1. Автономия

2.4.2. Аристократический элемент как фактор децентрализации власти в централизованных монархиях рубежа
Нового времени
Глава 3.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ В ФЕДЕРАТИВНОМ
ГОСУДАРСТВЕ
3.1.0 понятии “компетенция”
3.2. Распределение компетенции и принцип субсидиарности
3.3. Функции государственной власти и распределение полномочий в федеративном государстве
3.3.1. Федеральные (общегосударственные) задачи
3.3.2. Законодательная власть и исполнительная власть
3.3.3. Судебная власть
3.3.4. О способах распределения компетенции
3.4. Классификация компетенции по предметам ведения
3.4.1. Исключительная федеральная компетенция и совместная компетенция
3.4.2. О возможности исключительной компетенции субъектов федерации
3.5. Так называемые асимметричные федерации
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность и степень разработанности темы исследования
В современной науке термины “федерализм” и “федерация” используются в разных и даже противоположных значениях, т.е. этими терминами обозначаются, по существу, разные явления. В частности, федеративными государствами называются государства с фактически существенно различающимся территориальным устройством. Такое положение в науке имеет непосредственное отношение к государственно-правовой практике, прежде всего, российской, поскольку Россия конституционно провозглашена федеративным государством. Если наука не пришла к общему мнению в ответе на вопрос, что такое федеративное устройство, то остается без ответа и вопрос, каким должно быть реальное территориальное устройство государства, чтобы его можно было назвать федеративным. Например, из части 2 статьи 5 Конституции РФ следует, что в составе Российского государства есть другие государства (республики), - и это конституционное положение выражает определенную доктринальную позицию в вопросе о федеративном устройстве-, но Конституционный Суд Российской Федерации стоит в этом вопросе на противоположной позиции и утверждает, что в составе федеративного государства не может быть никаких государств и что республики в составе Российской Федерации только называются государствами1. Российские политики,
1 См.: п. 2.1. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (предста-

центра. В этой версии федерализм рассматривается как система государственного устройства, в которой полномочия конституционно разделены между центральной властью и властями самоуправляющихся регионов, а федерация - как государство, которое хотя и называется федерацией, но союзом не является1.
Также говорят о федерализме в современном понимании, история которого начинается со Швейцарии и США. Федерация в современном понимании, или федеративное государство, — это не союз, и так называемые субъекты федерации — это не государства, их только называют “суверенными” лишь в том смысле, что у них есть конституционно закрепленные компетенции, которые не могут осуществляться федеральным правительством. И хотя самоназвание частей федеративного государства нередко звучит как “государство”, в действительности они таковыми не являются, поскольку у них отсутствуют три основные прерогативы государственности: оборонная, внешнеполитическая и монетарно-экономическая2.
В нонцентралистской версии подчеркивается, что федеративные государства не возникают путем объединения суверенных государств. В частности, первое федеративное государство, США, не образовалось из союза тринадцати государств, создавших одно новое, а было выбором особого формата союза тринадцати бывших английских колоний, и получилось одно государство, но не унитарное, а конституционно нецентрализованное, состоящее из автономных частей.
В этой версии используется и термин “федерация de facto” (аналогичный термину “регионалистское государство”): структура
1 См.: Неф Р. Да здравствует нонцентрализм!
2 См.: King P. Federalism and Federation. L., 1982. P. 70-77.