Соотношение права и обычая : на примере регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности

• Автор: Чибисов, Дмитрий Георгиевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Методологические основы правового и обычного регулирования деятельности прокуратуры по обеспечению законности
1.1. Специфика социально-нормативного регулирования деятельности государственных органов
1.2. Право и обычай в регулировании общественных отношений
1.3. Историческая основа взаимовлияния права и обычаев в деятельности прокуратуры по обеспечению законности
Глава II. Основные направления правового и обычного воздействия на деятельность прокуратуры по обеспечению законности
2.1. Общая характеристика правового и обычного регулирования деятельности прокуратуры
2.2. Право и обычай в обеспечении прокуратурой общего универсального надзора
2.3. Право и обычай в обеспечении надзора прокуратуры за соблюдением прав и свобод личности
2.4. Право и обычай в обеспечении надзора специализированными прокуратурами
Заключение
Библиографический список
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена обстоятельствами практического и теоретического характера. Совершенствование отечественной социальной системы породило множество противоречивых процессов социально- экономического, политического, национально-государственного и правового развития. Среди них первостепенную роль играют вопросы становления российского правового государства, реализации режима законности, качественного регулирования общественных отношений, обеспечения прав и свобод граждан, их гарантированности, взаимной ответственности между государственной властью и личностью.
Правовому обеспечению режима законности уделяется значительное внимание как со стороны ученых, так и практиков. Вместе с тем, система правового регулирования - это элемент (подсистема) более крупного образования - системы социального регулирования. Право регулирует различные отношения, в том числе и в сфере обеспечения происходящих в стране реформ, во взаимной связи с другими элементами системы социального регулирования. Большинство элементов этой системы основываются на оценке поведения, на общесоциальных ценностях и императивах, за исключением обычая, который основывается на стереотипах поведения, принятого в той или иной социальной группе и ситуации. Именно обычай существенно влияет на действие права по реализации режима законности, хотя это, порой, явно не выражено. Как представляется, именно обычай играет существенную роль в деятельности органов, уполномоченных обеспечивать законность и правопорядок в нашем обществе, в том числе и в деятельности прокуратуры России.
Деятельность российской прокуратуры является одной из главных гарантий обеспечения законности в отечественном государстве. Прокуратура не только обеспечивает надзор за единообразным исполнением законов на территории всей страны, но и максимально приспособлена к выполнению этой функции как единая централизованная система. При этом прокуратура не

подменяет другие государственные органы, а осуществляет надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица выполняют возложенные на них законом обязанности. Главное в прокурорском надзоре - повышенное внимание к проблемам укрепления законности и правопорядка, охрана прав и интересов граждан, надежный заслон местничеству. Деятельность прокуратуры является существенным и необходимым элементом системы «сдержек и противовесов» всех ветвей власти, способствующим их тесному взаимодействию, эффективным средством осуществления полномочий Президента России как главы государства. Прокуратура обеспечивает верховенство закона в стране, единство закона на всей российской территории, защиту прав и свобод ее граждан.
В связи с указанными обстоятельствами, значимость темы диссертационного исследования определяется и тем фактом, что при осуществлении прокурорского надзора по обеспечению законности значительную роль играет не только право в позитивном его понимании, но и обычай — устойчивые нормы, закрепившиеся в обществе вследствие длительного повторения. Правовой централизм или государственное право обычно отражают доминирующий интерес или доминирующую волю, за которыми стоит господствующая сила, господствующая идеология и господствующая культура, которые стремятся создать так называемое «единое правовое пространство» на контролируемой территории. Поэтому почти всегда имеет место ситуация, когда централизованное право наталкивается и вступает в противоречие с местной традицией, с локальной спецификой или просто с непредвиденной, новой и еще некодифи-цированной ситуацией. При этом локальная специфика иногда оказывает более существенное регулятивное воздействие, нежели норма права. Отсюда актуализируется проблема анализа степени влияния права и обычаев на осуществление деятельности прокуратуры по обеспечению законности, что имеет принципиальное значение в условиях реформирования России.

гические факторы, в частности, на чувство связи человека с окружающими, стремление следовать распространенному примеру, которому следуют все, на то, что психология называет «психическим заражением», подражанием и т.д. Традиции, как и обычаи, регулируют устойчивые отношения. Но они носят, по мнению Т. В. Кашаниной, лишь поверхностный характер, поскольку не затрагивают какой- либо общественной закономерности, а больше относятся к внешней стороне поведения людей48. Можно утверждать, что отличает эти разновидности социальных регуляторов и срок их формирования: обычаи складываются, как правило, на протяжении нескольких поколений, традиции - за меньший срок. Однако, на наш взгляд, традиция со временем может превратиться в обычай. Поэтому позволим себе не согласиться со спорным утверждением Т. А. Кашаниной о том, что торжественное застолье по поводу заключения брака является традицией. Дело в том, что данное положение противоречит собственному суждению указанного автора о признаке, отличающем традицию от обычая: временной промежуток - смена нескольких поколений. Следовательно, попытки отделить обычай от традиции кажутся проблематичными и малообоснованными.
Ритуал - это обычай процедурного характера, закрепляющий сложившуюся практику проведения каких-либо торжественных мероприятий. Иначе ритуал можно определить как церемонию, демонстративное действие, имеющее целью внушить людям определенные чувства. Например, в медицине существует клятва Гиппократа, которую дают выпускники медицинских вузов. Ее ритуал опирается на старинные традиции и обычаи, веками утверждавшиеся среди лиц, профессионально занимающихся врачеванием.
От ритуалов и традиций отличаются обыкновения, или обычаи делового оборота, под которыми понимается устоявшаяся практика, сложившаяся в хозяйственной деятельности, а также в быту. Деловой обычай, придающий регулятивное значение повторяющимся фактическим отношениям, играет значительную роль в хозяйственных процессах, протекающих внутри страны
48 Каишпина Т.В., Кашанин A.B. Основы российского права. М., 1997. С. 50.