Подданство Российской империи: его установление и прекращение : историко-правовой анализ

• Автор: Николаев, Владимир Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПОДДАНСТВА В РОССИИ
§ 1. Формирование института подданства в Российской империи в XVIII веке

§ 2. Юридический статус подданного в международном праве в XVIII - начале XX веков
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ПОДДАННОГО ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ XIX - НАЧАЛА XX в
§ 1. Правовые основы пребывания иностранцев в России
§ 2. Правовые основы натурализации по Российскому
законодательству
§ 3. Правовые основы экспатриации по Российскому
законодательству
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Изменения, последовавшие за распадом Советского государства, затронули общественно-политическую и социально-экономическую сферы общества и не оставили безучастными людей,, проживавших в нем, поставив перед каждым их них вопрос о выборе государства, гражданами которого они станут.
Гражданство, являясь вркным институтом права, составляет основу правового положения личности в обществе и государстве. Законодатель под гражданством понимает устойчивую политико-правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанных на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод граждан.
Определение содержания и значения гражданства, его основных особенностей - сложная, и важная проблема. Вопрос о понятии подданства (гражданства) рассматривался в работах многих авторов, на протяжении всей истории истории отечественной правовой науки. Существование различных определений этих понятий объясняется тем, что в их содержании происходили значительные изменения. Это естественное состояние развития любого явления. Содержание правовой связи государства и индивида обусловлено конкретными историческими условиями развития, как самого государства, так и состоянием его теоретического осмысления и законодательного регулирования. Поэтому при комплексном подходе к разрешению вопросов гражданства особое значение приобретает вопрос о том, насколько адекватно отражено в них понимание реальной действительности1. I
Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. В таких условиях на законодателя возлагается основополагающая задача - комплексная проработка вопроса
1 См.: Косаков С.К. Конституционные основы советского гражданства. - Фрунзе, 1984. - С. 7.

гражданства, при разрешении которой не должно быть нечеткостей и обтекаемости определений и формулировок, пробелов в регулировании, которые превращают его в уравнение с несколькими неизвестными и оставляют простор для производства со стороны органов и должностных лиц, к компетенции которых отнесено применение закона2.
Необходимость проработки вопросов о взаимоотношении Российской
Федерации с новыми независимыми государствами, перемещение лиц через

возникшие границы суверенных государств - все эти проблемные вопросы затронули и систему правоохранительных органов.
В современной историко-правовой литературе отсутствуют работы, в которых бы комплексно анализировался порядок приобретения и прекращения подданства Российского государства в различные исторические эпохи. Миграционные процессы, вызванные изменениями политического, религиозного или военного характера, оказывали влияние на переселенцев, избравших Россию для своего постоянного проживания.
Весьма интересным и показательным с этой точки зрения является опыт

решения вопросов подданства в исторической ретроспективе Российского государства и права до Октябрьской революции 1917 года. К сожалению, он в полной мере не изучен. Между тем в деятельности правоохранительных органов России находили отражения процессы, присущие государственному и общественному устройству Империи в целом. Наработанный опыт в вопросах приобретения подданства иностранцами содержит немало элементов, которые при творческом подходе могут быть модернизированы и приняты в целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, в том числе и Федеральной миграционной службы.
Степень научной разработанности темы исследования. Еще В.М. Гессен в 1909 году отмечал, что учение о подданстве является одной из
2 См.: Петросян М.Е. Новый закон о гражданстве // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты
Н.Новгород. 2004.-С.340.

расписку вместо присяги, что право гражданское принимает и обязуется по мещанству нести тягости»84. Кроме того, при вступлении в городской цех, законодатель требует от иностранцев-ремесленников обещания. «Всякий

ремесленник свободного состояния при вступлении в цех города дает клятвенное обещание в соблюдении подданнической верности к государю, в повиновении к начальству и в исполнении обязанностей цеха»85. Трудно дать точную юридическую оценку вышеприведенной присяге, поскольку мещанская и ремесленная присяга приносилась не только временными, но и природными подданными.
Не вносят ясности в данный вопрос и материалы работы Государственного совета над проектом Гражданского уложения. В докладе члена Государственного совета А.С. Мордвинова говорилось, что «разделение иностранцев на три категории не согласуется с Российскими узаконениями»80. Мордвинов утверждал, что российское законодательство XVIII века различает две категории иностранцев прибывающих в Россию на временное, хотя и продолжительное пребывание, торгуюьцих иностранцев, упражняющихся в науках, искусствах и ремеслах, поступивших на государственную военную или гражданскую службу по контракту с правительством (то есть без присяги на подданство) и иностранцев, прибывающих по вызову правительства или без такового на водворение или вечное жительство в России. На эти же две группы иностранцев делит «Проект нового Уложения» 1754-1766 годов «Оные в государстве чины разделяются ... на состоящих в вечном нашем подданстве и на приезжих всякого чина вольных людей кои по капитуляциям и контрактам или для купечества и ремеслом в нашем государстве временно обретаются»87.
Из приведенных примеров видно, что законодатель XVIII века смешивало понятия фактического иностранца и иностранца, принявшего присягу на вечное подданство. В этот период большее значение имело то, к какому из сословий был приписан иноземец.
Нельзя согласиться с Н.Н. Бухаровым, называющим временное
84 Устав о цехах от 12 ноября 1799, ПСЗ I Т. XXV, № 19187.
85 См.: Указ от 8 февраля 1793 г., ПСЗ I Т. XXIII, № 17101, Т. XXV, № 18467.
86 Цит. по: Гессен В.М. Подданство, его приобретение и прекращение. - СПб., 1909. - С. 221.
87 Проект Нового Уложения. - СПб.: цзд. В.Н. Латкина. - 1815. - С. 91.