Легитимность российской правовой политики

• Автор: Дуденкова, Анна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 156 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЛЕГИТИМНОСТЬ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
§ 1. Легитимность права и правовой политики:

основные подходы и интерпретации
§ 2. Виды легитимности правовой политики и правотворческих новелл
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ЛЕГИТИМАЦИИ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Легитимация власти и закона в истории российской
государственности
§ 2. Особенности легитимации правовой политики советского
государства
§ 3. Уровень легитимности законности и правопорядка в современной
России
§ 4. Легитимность современной российской правовой политики в условиях глобализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Легитимность выступает одной из ведущих характеристик публично-правового взаимодействия между субъектами права. Однако единства по поводу понимания данного феномена в государствоведческих, юридических и социальнополитологических теориях и доктринах не прослеживается. Кроме того, современный этап развития российской государственности отличается появлением новых форм и тенденций легитимации юридической деятельности, режима законности и правопорядка.
Стабильность и эффективность правового регулирования общественных отношений, оптимальный режим функционирования государственных органов и структур обусловливаются уровнем легитимности правовой организации общественной жизни. Проблема легитимности становится решающей в переходный период государства и права, когда происходит системное обновление всей юридико-политической и социально-культурной жизнедеятельности общества.
В этом контексте теоретико-методологический и историко-правовой анализ легитимности как качественной характеристики государственноправовой действительности, национальных форм и механизмов легитимации правотворческой деятельности, приоритетов и задач правовой политики является не только актуальным для российской юридической теории и практики, но и востребованным в ходе формирования адекватного и стабильного правового порядка в обществе.
Именно легитимность правовой политики государства фиксирует состояние признанности публично-правовой деятельности органов власти по реализации общенациональных целей и задач, а также авторитетность и признание обществом результатов юридической деятельности, связанных с развитием общественных отношений. В практическом плане важной является

выработка индикаторрв легитимного режима функционирования публичноправовых институтов власти, принципов и ориентиров совершенствования юридической деятельности, ее адекватности правокультурной среде российского общества.
Особенно важным в условиях глобализации является анализ культурных, религиозных, духовно-нравственных оснований процесса легитимации правовой политики, юридической деятельности органов власти в контексте процессов унификации и стандартизации государственно-правового развития России.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с легитимностью, эффективностью и стабильностью функционирования государственной власти, осуществляемой ею правотворческой деятельностью, адекватностью правовой политики общенациональным интересам и целям развития, традиционно являются ведущими в юридической науке. В тоже время, проблематика легитимности как комплексной, качественной характеристики публично-правовой деятельности является практически не разработанной предметной областью. Тем не менее, следует констатировать, что существуют достаточно фундаментальные теоретико-методологические и историко-правовые работы, посвященные отдельным аспектам рассматриваемой проблемы.
Несомненный интерес в теоретико-методологическом плане представляют работы В.М. Баранова, П.П. Баранова, В.П. Малахова, A.B. Малько, Г.В. Мальцева, Л.С. Мамута, А.Ю. Мордовцева, A.PI. Овчинникова, В.М. Розина, В.П. Сальникова, В.Е. Чиркина, В.Ю. Шпака и др., которые использовались соискателем при формировании исследовательской стратегии, рассмотрении различных аспектов темы, выбора методологического ракурса настоящего исследования.
В плане концептуального анализа категории «легитимность», а также связанных с ней смежных понятий и феноменов представляют интерес труды

демонстрировать и обеспечивать легитимность юридических требований в правотворческой деятельности органов государства и всей системы источников права. Данные обстоятельства позволяют у тверждать, что правотворческая деятельность своими идеями и требованиями, режимом правомерности должна демонстрировать и обеспечивать легитимность юридических предписаний.
На уровне метаюридической теории данный процесс легитимации правотворческих новелл обосновывал B.C. Нерсесянц. С точки зрения его либертарной теории, всякий нормативно-правовой акт не соответствующий сущности права, т.е. триаде - формальная справедливость, свобода, равенство, является по сути «неправовым», хотя и принятым согласно процессуальным формально-юридическим требованиям. Конечно, достаточно сложным и запутанным выглядит на первый взгляд утверждение B.C. Нерсесянца о том, что сущность права «состоит не только в том, что правовой закон обязателен, но и в том, что общеобязателен только правовой закон»42. Р.З. Ливщиц с этих позиций также отмечает, что «право - это нормативно закрепленная справед-

ливость, а несправедливый закон - неправо»
С точки зрения юридической практики, данные утверждения, безусловно, воспринимаются как нелогичные, противоречивые. Например, как может нормативно-правовой акт, принятый в соответствии с процессуальноправовыми нормами, прошедший все стадии законотворческого процесса, являться не правовым. Утверждение о неправомерности правового акта логически противоречиво.
Тем не менее, данный принцип, отстаиваемый авторами широкого подхода к праву, на метаюридическом уровне демонстрирует, что не всякая пра-
42 Нерсесянц B.C. Филиософия права. М., 1997. С. 37.
43 Лившиц Р.З. Право и закон в социалистическом правовом государстве // Советское государство и право. 1989. № 3. С. 16.