Судебно-правовая политика в современной России : проблемы теории и практики

• Автор: Киреев, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 221 с.

Глава I. Судебно-правовая политика как особая
разновидность правовой политики
§ 1. Правовая политика: общая характеристика
§ 2. Понятие и признаки судебно-правовой политики
Глава II. Принципы, цели, приоритеты и виды
судебно-правовой политики
§ 1. Принципы судебно-правовой политики
§ 2. Цели и приоритеты судебно-правовой политики
§ 3. Виды судебно-правовой политики
Глава III. Средства судебно-правовой политики -
и пути ее оптимизации
§ 1. Средства осуществления судебно-правовой политики
§ 2. Оптимизация современной российской
судебно-правовой политики
Заключение
Библиография
Актуальность темы. В последнее время с учетом происходящих в России политических и социальных изменений, в условиях становления правового государства, основанного на принципе разделения властей, особую! актуальность приобретают вопросы формирования судебно-правовой политики.
Судебно-правовая политика как вид правовой политики не может находиться в противоречии с государственными интересами, например, закрепленными в Конституции РФ.
Поэтому о судебно-правовой политике следует говорить применительно к обществу, в котором охраняются права и свободы личности, существует разделение властей, так как любая политика основывается на выборе возможных вариантов поведения, что невозможно, в условиях антидемократического режима.
Наличие в государстве стабильной, независимой, автономной и эффективной судебной власти - необходимое условие построения правового! государства, основанного на демократических механизмах управления общественными процессами.
В этом плане завершение судебной реформы, начало которой было положено еще в 1991 году, выступает определяющим, фактором общественно-политического прогресса.
К настоящему времени судебная реформа находится в процессе «застоя»: с одной стороны, большинство глобальных задач по реформированию судебной власти достигнуто (суд постепенно становится подлинно независимым'органом разрешения правовых конфликтов, восстановлена мировая юстиция, исполнение судебных решений отделено от судопроизводства, обновлено процессуальное законодательство на основе состязательности и т.д.), с другой стороны, неопределенность конституционных положений, нынешняя сложная политико-правовая действительность и отсутствие единства во
взглядах на будущее российской судебной власти порождают неопределенность тенденций и перспектив дальнейшего ее развития.
Президент РФ Д.А. Медведев в выступлении на VII Всероссийском съезде судей Российской Федерации особо подчеркнул необходимость повышения эффективности судебной власти.
В функционировании современной российской судебной власти присутствует достаточно большое количество нерешенных вопросов: является ли судебный прецедент источником права (хотя бы на уровне решений Конституционного Суда РФ); следует ли делать административную юстицию прерогативой исключительно судов; как структурировать судебную систему - на основе централизованной или децентрализованной модели; должна ли конституционная юстиция в регионах структурироваться в обязательном или добровольном порядке; каковы должны быть пределы полномочий судов по нормоконтролю и т.п.
В России отсутствует нормативно утвержденный концептуальный документ по вопросам структурирования и функционирования судебной власти на перспективу. Правительственные программы (например, федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 годы) составить альтернативу такому документу не могут. Требуется принятие новой концепции взамен устаревшей Концепции судебной реформы 1991 года.
Исходя из предварительных результатов судебной реформы и накопленного опыта, назрела необходимость выработки Концепции судебноправовой политики, которая определит пути развития судебной власти в России на перспективу.
Для этого необходимо исследовать феномен судебно-правовой политики во взаимосвязи с иными видами правовой политики: ее сущность, содержание и пределы. Следовательно, в условиях нового этапа судебной реформы весьма важным становится формирование полноценной судебно-правовой политики.

законодательства, смягчая его порой отрицательное воздействие на общественные процессы, поддерживают суть правового государства, заключающуюся в характере принимаемых законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на обеспечение прав и свобод личности, что вытекает из самой сущности судебной деятельности, основное предназначение которой - защита и восстановление нарушенных или оспоренных прав человека. В настоящее время судебная политика формируется в виде разъяснений Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, постановлений Конституционного Суда РФ и судебной практики1.
Такое положение позволяет прийти к выводу о том, что судебная политика - это более узкое понятие, нежели судебно-правовая политика, поскольку она формируется только судьями и судами, которые и являются субъектами судебной политики2. Предметом судебной политики являются идеи, суждения, правовые позиции, властные предписания и веления, находящие свое отражение в актах ■ судебной власти. Поэтому судебную политику следует считать составной частью политики судебно-правовой.
Судебно-правовая и судейская политика. Бурное развитие общественных отношений в современном виде существенно осложняет, а порою и просто делает невозможным их детальное законодательное регламентирование. Поэтому одним из реальных вариантов выхода из создавшейся ситуации является наделение суда правом разрешения отдельных вопросов по собственному (судебному) усмотрению, которое является предусмотренным юридическими нормами осуществлением в процессуальной форме мотивированной правоприменительной деятельности суда, состоящей в выборе варианта рении см.: Пешкова O.A. Усмотрение суда. М., 2005. 413 с.; Сенякин КН., Степин А.Б., Подмосковный В.Д. Судебное усмотрение в частном праве. Саратов, 2005. 240 с.; Гук
H.A. Общетеоретические аспекты судейского усмотрения // Актуальные проблемы судебно-правовой политики. Сб. статей IV Международной научно-практической конференции (23-24 мая 2007 г.). Пенза, 2007. С. 143-148.
1 Подробнее об этом см.: Судебная власть / Под ред. ИЛ. Петрухина. М., 2003. С. 7-8.
2 В.Д. Холоденко называет судебную политику политикой судебной власти. См.: Холоден-ко В.Д. Правовая политика в сфере правосудия по уголовным делам // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малъко. М., 2003. С. 432-451.