Органы внутренних дел в 1939-1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности : по материалам Южного Урала

• Автор: Емелин, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 531 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В 1939-1953 ГГ
1.1. Развитие нормативной правовой базы по организации правоохранительной деятельности
1.2. Эволюция структуры и основных направлений деятельности органов внутренних дел, их роль в осуществлении государственной политики..
1.3. Организационно-правовые основы работы с личным составом.
Проблемы отбора и расстановки кадров
1.4. Правовые механизмы организации обучения, профессиональной подготовки и воспитания кадров. Укрепление дисциплины среди личного состава
РАЗДЕЛ П. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ
В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ (1939 - ИЮНЬ 1941 ГГ.)
2.1. Правовые основы организации, совершенствование структуры
, и основных направлений деятельности органов внутренних дел:
, нормативная правовая база и опыт практического применения..
2.2. Особенности и структура преступности, правовые механизмы про-
; тиводействия ей. Специфика обеспечения законности в условиях

I утверждения командно-административной системы управления
РАЗДЕЛ Ш; ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ
В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 ГГ.)
3.1. Перестройка работы органов внутренних дел региона на военный лад: анализ нормативной правовой базы и её практическая реализация

3.2. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по приему, размещению и организации работы эвакуированных предприятий и граждан
3.3. Правовые основы противодействия общеуголовной преступности, состояние агентурной работы
3.4. Особенности экономической преступности, правовая база противодействия ей
3.5. Обеспечение общественного порядка, поддержание паспортного режима, борьба с дезертирством
3.6. Борьба с преступностью среди несовершеннолетних, детской беспризорностью и безнадзорностью
3.7. Взаимодействие органов внутренних дел с органами власти, населением и общественностью в условиях военного времени.
РАЗДЕЛ IV. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В
ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1945-1953 ГГ.)
4.1. Развитие законодательной базы по борьбе с преступностью и обеспечению общественного порядка, правовых основ и направлений деятельности органов внутренних дел в условиях конверсии.
4.2. Структура общеуголовной и экономической преступности, основные направления и правовые механизмы противодействия ей..
4.3. Укрепление общественного порядка, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних
4.4. Правовые основы участия органов внутренних дел в общественно-политической жизни региона, взаимодействие с общественностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Одно из ведущих мест в системе органов государственной власти России традиционно принадлежит органам внутренних дел. История их развития является ярким доказательством этого. Борьба с преступностью и охрана общественного порядка, обеспечение целостности и стабильности государства, защита конституционных прав граждан и общественных интересов страны -вот лишь некоторые, безусловно, основные, направления деятельности органов внутренних дел, которые остаются неизменными на протяжении более двухсот лет.
Период с 1939 по 1953 годы, являясь целостным хронологическим этапом в развитии органов внутренних дел, представляет самостоятельный научный интерес. Этот этап характеризуется существенными изменениями в развитии отечественного государства и общества, вызванными стремлением партийно-государственного руководства упрочить созданную модель государства, основанную на диктатуре коммунистической партии, обеспечить материально-техническую базу, которая бы позволила стране развиваться независимо от внешних факторов. Созданная в СССР административно-командная система в полной мере отвечала поставленным задачам, и органы внутренних дел занимали в этой системе важнейшее место, выполняя свою основную роль инструмента принуждения, служили реализации целей и задач дальнейшего государственного строительства.
Исследование проблематики, связанной с деятельностью органов внутренних дел, всегда было затруднено ввиду особого места, которое они занимают в государстве. До сих пор сохраняются засекреченные документы, касающиеся различных вопросов организации и деятельности, а также правового обеспечения органов внутренних дел, в том числе содержащие данные о динамике преступности; показателях работы по отдельным направлениям; изменении структуры и штатной численности; недостатках в работе и злоупотреблениях руководителей разных уровней. Закрытость многих источников, особенно архивных фондов, многочисленные фальсификации, которые

большой степенью объективности воссоздать общую картину их функционирования применительно к конкретно-историческим условиям развития региона. Вопросы работы органов внутренних дел отражены в протоколах региональных партийных и советских органов, исполкомов советов депутатов трудящихся, коллегий территориальных органов НКВД, дежурных сводках, переписке с органами государственной власти и союзным наркоматом по вопросам борьбы с уголовной преступностью и бандитизмом, детской беспризорностью, охраны общественного порядка, призыву в РККА, дезертирством из армии, и особенно с предприятий оборонной промышленности. Здесь содержатся сведения о качественном составе органов внутренних дел, о мероприятиях по кадровому укреплению, дисциплинарной практике, документы по состоянию материальной базы и мерам по ее улучшению и иные материалы практической деятельности территориальных подразделений.
Архивные документы и материалы являются основной базой исследования проблематики, связанной с организацией и деятельностью органов внутренних дел на Южном Урале в рассматриваемый период. Документы позволяют анализировать состояние и динамику развития органов внутренних дел, решить наиболее важные проблемы, проследить проводимую ими многоплановую работу. Большинство материалов из представленных архивных фондов вводится в научный оборот впервые.
Другой круг источников составили опубликованные материалы. Прежде всего, это нормативные правовые документы, составляющие правовую базу органов внутренних дел и регламентирующие их деятельность в рассматриваемый период. Среди них следует законы СССР, указы Президиума Верховного Совета СССР и РСФСР, постановления ГКО, СНК СССР'и РСФСР, приказы, директивы и указания НКВД СССР и Главного управления милиции, а также их территориальных подразделений, указания и разъяснения прокуратуры СССР, Верховного суда, наркомата юстиции, решения органов местного самоуправления и другие партийно-политические документы, а также подзаконные акты, касающиеся работы органов внутренних дел.