Актуальные проблемы предмета и метода правового регулирования

• Автор: Долгополова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ХЛ Современное толкование понятий «правотворчество», «законотворчество» и «правовое регулирование». Концепция
стихийного» правообразования
1ЛЛ Сравнительный анализ понятий
1Л.2. Этимологическое значение понятий
1Л .3. «Стихийный» порядок правообразования и роль государства в этом процессе
1.2. «Правотворчество» и «законотворчество» -_два разных этапа правового регулирования. Понятие «законодательного регулирования»
1.2Л. Составляющие законотворческого процесса
1.2.2. Субъекты законотворческого процесса и их полномочия
1.3. Предмет и цели правового регулирования
1.3.1. Предмет правового регулирования в современной отечественной теории права
1.3.2. Особенности предмета и целей правового регулирования в сфере правотворчества, законотворчества и законодательного регулирования
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ_В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
2.1. Понятие правового регулирования в сфере реализации права
2.2. Суд как основной субъект правового регулирования_в сфере реализации «правил справедливого поведения»
2.3. Роль подзаконных актов_в реализации «правил справедливого поведения»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования усматривается, во-первых, в том, что последние десятилетия являют стремительное правовое развитие нашей страны, особенно в сфере законотворчества, и можно полагать, что именно в сфере законотворчества мы имеем заметное продвижение. Однако если сегодня можно утверждать, что технология «изготовления» закона государством, профессионализм законодателей не идет ни в какое сравнение с совсем недавним прошлым, то в отношении правового регулирования, его механизма, технологии, способности отвечать на запросы современной правовой жизни такого определенно сказать нельзя. Анализ современных научных работ по правовому регулированию показывает, что вот уже длительное время ученые ограничиваются констатацией давно известных и общих положений, вроде тех, что предметом правового регулирования являются общественные отношения, что элементами механизма правового регулирования выступают нормы права, правосознание и т. п.
Во-вторых, можно полагать, что уже давно чрезвычайно актуальной является проблема разграничения понятий «правотворчество» и «правовое регулирование». Отсутствие ясности в различении указанных понятий не способствует выяснению многих важных вопросов, как правового регулирования, так и процесса законотворчества. В диссертации этой проблеме уделено значительное внимание, предпринята попытка более строгого различения (соотношения) понятий «правообразование», «правотворчество», «правовое регулирование», «законодательное регулирование».
В-третьих, актуальность диссертационного исследования состоит в стремлении автора уточнить представление о предмете правового регулирования. Не отказываясь от общепринятого определения, согласно которому предметом правового регулирования выступают различные общественные отношения, автор предпринял попытку конкретизировать понятие правового регулирования и его предмета, в том числе опираясь на современные зарубежные научные исследования по данной проблематике.
В-четвертых, обозначенный выше подход к предмету правового регулирования обусловил особенности метода правового регулирования. Опираясь на имеющиеся в отечественной теории права мнения ученых по данной проблематике, согласно которым выделяют два основных метода правового регулирования - централизованный (императивный) и децентрализованный (диспозитивный) методы, автор приходит к выводу о том, что все более отчетливые черты на практике приобретает метод рационализации правового регулирования.
Наконец, актуальность диссертационного исследования можно усмотреть в стремлении автора в проблеме правового регулирования поставить акцент на субъекте (ах) правового регулирования.
Степень научной разработанности темы. Обзор научной литературы показал, что предметно-методологические проблемы правового регулирования интересовали многих отечественных ученых. Вопросам теории правового регулирования, его предмета и метода, механизма, способов и форм осуществления посвящены научные работы Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, А. М. Витченко, В. М. Горшенева, Н. И. Дивеевой, В. Б. Исакова, Э. В. Кузнецова, А. В. Полякова, В. Н. Протасова,
Н. В. Путало, В. Д. Сорокина, И. Л. Честнова, М. Г. Шарце, Г. Г. Шмелевой, Л. С. Явича. Понятие действия права, правового воздействия и эффективности правовых норм, а также механизма реализации (осуществления) права подробно исследуется в работах В. А. Глазырина, В.
Общеизвестно, что отнюдь не все сферы общественной жизни урегулированы законодательно. Речь идет о всех тех сферах общественной жизни, которые еще не урегулированы законодательно (именно не урегулированы, а не «придуманы» законодателем), но требуют правовой защиты, охраны со стороны государства. Тогда получается, либо есть еще один какой-то вид регулирования, о котором мы до сих пор ничего не знаем, либо понятие правового регулирования недостаточно четко на настоящий момент отражает его сущность.
Вернемся к словарям и рассмотрим имеющиеся в современной юриспруденции различные определения понятия «правовое регулирование». Так, согласно определению правового регулирования в Юридической энциклопедий, «правовое регулирование (англ. Law/ juridical/ legal regulation/ rules) - это государственное регулирование общественных отношений путем установления норм права, направляющих поведение субъектов права на реализацию целей, выдвигаемых субъектом правотворчества в данный исторический период в определенной сфере жизнедеятельности общества и государства. Правовое регулирование выступает в качестве единого механизма, включающего систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения: правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание, юридические факты и акты применения права, акты реализации прав и обязанностей и др. Механизм правового регулирования приводится в действие при помощи конкретных методов правового регулирования, выбор которых зависит в каждом конкретном случае от цели правового регулирования»48.
Из указанного определения неясно, кто имеется в виду под субъектом правотворчества. Судя по тому, что речь идет о государственном регулировании общественных отношений, субъектом правового
48 Юридическая энциклопедия / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров; общ. ред. М. Ю. Тихомирова. 5-е изд., доп., перераб. М., 2006. С.673.