Теоретико-правовая характеристика современного федерализма и особенности его реализации в Российской Федерации

• Автор: Бурбина, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 214 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
1.1. Теоретические основы федерализма: системный анализ
1.2. Современные зарубежные федеративные государства: особенности становления и развития (на примере США, ФРГ, Канады)
1.3. Исторические аспекты эволюции форм государственного устройства
в России
Глава 2. СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА
2.1. Цели, задачи и функции федеративного государства
2.2. Теоретико-правовые аспекты суверенитета федерации в системе принципов федеративного устройства государства
2.3. Разграничение предметов ведения и полномочий в федеративном государстве как основополагающий элемент правового статуса субъекта федерации
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Система факторов, определяющих дальнейшую эволюцию федеративных государств
3.2. Перспективы развития российского федеративного государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Федерализм - это государственно-правовой феномен, понятие, сущность, содержание, цели и перспективы развития которого являются предметом научного интереса на протяжении многих столетий. Однако в отечественной и зарубежной юридической литературе продолжается поиск парадигмы федерализма применительно к современным условиям изменившегося миропорядка. В то же время многообразие мнений по ключевым общетеоретическим вопросам свидетельствует об актуализации теории и практики строительства федеративных государств, а внушительная теоретическая база федерализма постоянно требует дополнения ввиду того, что практика строительства федеративных отношений динамично расширяется, так как принципы федерализма находят широкое применение не только в организации федеративных государств, но и в процессах федерализации унитарных государств. Федерализм постоянно развивается, раскрывается с новых сторон и требует тщательного осмысления.
Сложность, важность и относительно широкая распространенность федерации как формы государственного устройства вызывает живой и постоянно растущий научный интерес к ней во всем мире. Уникальная способность федерализма учитывать специфические особенности отдельно взятого государства позволяет ему в каждом конкретном случае проявлять себя по-новому. Именно поэтому важно проанализировать взаимное влияние теории и практики федеративного устройства, исследовать и учесть особенности российского федерализма. Развитие Российской Федерации сопряжено с рядом проблем, связанных с симметричностью ее субъектов, соотношением и конституционным положением территориальных и национальных субъектов, распределением предметов ведения, суверенитета федеративного государства.
Пример Российской Федерации является наиболее удачным для изучения процесса эволюции федеративного государства, выявления оптимальных путей формирования и совершенствования федеративных отношений, так как Россия имеет опыт реального строительства федеративного государства, ее
федеративное устройство обусловлено историческими, политическими, экономическими и иными особенностями.
Многие современные федеративные государства сталкиваются с проблемами реализации своего суверенитета, оптимизации субъектного состава государства, равного правового статуса субъектов федерации, определения пределов их самостоятельности в рамках федерации, поиска оптимального сочетания централизации и децентрализации и т.д. Только на основе понимания данных проблем, учитывая особенности становления, развития федерализма, можно судить о возможных путях дальнейшего развития федеративных отношений, вносить рациональные предложения по регламентации и оформлению статуса федерации и ее субъектов.
Таким образом, в настоящий момент перед наукой «теория государства и права» стоят задачи постоянного анализа теории федерализма, выработки рекомендаций и направлений совершенствования федеративного государственного устройства и федеративных отношений, построения наиболее оптимальной конструктивной модели федерации для России, способной адекватно реализовать и выдержать вызовы кризисного периода. Этим вызвана необходимость тщательного анализа и детальной проработки имеющихся основных научных исследований в данной области, критической оценки действующей структурно-функциональной модели российского федерализма и выявления наиболее перспективного направления развития федеративного устройства Российской Федерации. Всем сказанным определяется актуальность поиска путей совершенствования и реализации теории федерализма в России, что настоятельно требует дополнительного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В дореволюционной литературе (до 1917 г.) вопросы федеративного государственного устройства рассматривали многие отечественные ученые: М.П. Драгомиров, И.А. Ильин, Л.А. Камаровский, Б.А. Кистяковский, С.А. Корф,
H.A. Костомаров, С.А. Котляровский, П.А. Сорокин, Б.Н. Чичерин, Г.Ф. Шершеневич, A.C. Ященко и др. При подготовке настоящей работы особое внимание уделялось анализу трудов дореволюционных ученых-юристов Н.М.Коркунова, М.М.Сперанского, Б.Н.Чичерина, А.С.Ященко и ДР-)-

собственно федеративное государственное устройство, псевдофедерации и переходную форму организации властных отношений. Последняя включает в себя международные надгосударственные формы взаимодействия властных структур, основанные на принципах федеративного устройства (ярким примером является ЕС) и региональные унитарные государства (Франция, Италия и. т.д.). Псевдофедерации - государства, формально провозглашающие себя федеративными, но в действительности, не применяющие методы и принципы федерализма (СССР, РСФСР). Данная классификация направлена на выявление всех возможных проявлений федерализма на практике. Предложенные модели расширяют рамки существования федерализма, не ограничивая его федеративным устройством. Он применяется и в унитарных государствах, и международных отношениях, что ранее не находило отражения в его классификациях.
1.2. Современные зарубежные федеративные государства: особенности становления и развития (на примере США, ФРГ и Канады)
Для всестороннего раскрытия внутренней структуры федеративного государства, его деления на составные части (административно-территориальные, национально-территориальные единицы, автономные, культурные, политические образования или суверенные государства), отражения характера соотношения государства в целом и отдельных ее частей необходимо подробно исследовать механизм работы федеративных структур, его законодательное закрепление на примере конкретных федераций. Подчеркнем, что государственное устройство каждой федерации, его содержание имеет свою специфику, обусловленную конкретными общественными условиями и некоторыми принципами, относящимися к данному государству. Строго говоря, все страны в мире отличаются друг от друга по содержанию государственного устройства. Нашей целью будет выявление черт и признаков, свойственных большинству федераций. Ее реализация позволит углу-