Суды Российской Федерации как субъекты права законодательной инициативы федерального уровня : вопросы теории и практики

• Автор: Скворцов-Савельев, Игорь Афиногенович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВАI
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
§ 1. Понятие права законодательной иницативы
§ 2. Правовое регулирование института права законодательной
инициативы в Российской Федерации
§3. Оптимизация правового и организационного обеспечения
реализации^права законодательной инициативы
ГЛАВА II
ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1. Правовое и организационное обеспечение реализации права . законодательной инициативы Конституционным Судом
Российской Федерации
§ 2. Практика правового и организационного обеспечения
реализации права законодательной инициативы Верховным
Судом Российской Федерации
§3. Практика правового и организационного обеспечения реализации права законодательной инициативы Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации

ГЛАВА III
ОПТИМИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Теория совершенствования законопроектной и
законодательной деятельности
§ 2. Направления совершенствования правовой регламентации реализации права законодательной инициативы судами
Российской Федерации
§ 3. Предложения по совершенствованию организационных аспектов реализации права законодательной инициативы судами Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена дальнейшим укреплением правовых основ формирования российского правового государства. Еще в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 года Президент Российской Федерации уделил этому вопросу особое'внимание и провозгласил в качестве одного из направлений деятельности государства «укрепление закона и развитие политической системы, повышение эффективности правосудия»1. В развитие этого тезиса Президент Российской Федерации призвал общество «двигаться вперед, учитывая наши собственные, внутренние обстоятельства ... в обязательном,порядке... опираясь на закон, на конституционные гарантии»2.
. Процессы трансформации российского общества, после распада Совет-ского-Союза подлинно правовой характер приобрели лишь с принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году. Несмотря на разные оценки роли и значения Конституции Российской Федерации от резко критических -сводящихся к утверждениям о необходимости принятия новой, конституции, до уверенно-позитивных, пропагандирующих идею необходимости сохранения действующей конституции в неизменном виде, раскрытию ее внутреннего потенциала.
Вряд ли можно рассуждать об исчерпанности конституционных резервов, пока до конца не сформировано общероссийское пространство федеральных конституционных законов, на принятие которых прямо указывается* в Конституции Российской Федерации, когда отсутствуют основополагающие федеральные законы, обязанность принятия которых продиктована положениями ст. 76 Конституции Российской Федерации. К числу вопросов.не
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. - М.‘, 2005. С. 11.
2 Талі же. С. 24.
Право законодательной инициативы — есть полномочие субъекта права законодательной инициативы. Следовательно, только Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации наряду с Советом Федерации, Президентом Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, принадлежит право законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции Российской Федерации). Перечисленные органы и должностные лица называются субъектами права законодательной инициативы.
При этом нужно помнить и том, что не только Конституция Российской Федерации разграничивает субъектов, наделенных правом вносить любой законопроект, и субъектов, осуществляющих право законодательной инициативы только по вопросам своего ведения. Однако следует отметить, что Конституция Российской Федерации и ряд федеральных законов устанавливают правила, согласно которым отдельные виды законопроектов могут быть внесены только определенными субъектами права законодательной инициативы.
Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующийтод вносится в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» проекты федеральных законов о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации вносятся Президентом