Режим содержания заключенных в ИТЛ и ИТК : организационные и правовые основы : 1929-1956 гг.

• Автор: Чекулаев, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВАЯ ПОЛИТИКА
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ
НА РЕЖИМ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
§ 1. Особенности исправительно-трудовой политики
Советского государства в 1929-1956 гг
§ 2. Режим как основное средство реализации
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ в СФЕРЕ ИСГЮЛНЕ11ИЯ
УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИТК И ИТЛ
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТК И ИТЛ В 1929-1947 гг
§ 1. Реформирование правовых основ и правоприменительной
ПРАКТИКИ В СФЕРЕ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
ПОД ВЛИЯНИЕМ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ ПОЛИТИКИ В 1929-1940 гг.
§ 2. Особенности режима содержания заключенных
в законодательстве СССР 1940-1947 гг
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД И НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ОПЫТА РЕАЛИЗАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Совершенствование организационно-правовых основ
РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ И ИТК В 1947-1956 ГГ..
§ 2. Некоторые выводы из исторического опыта реализации
КАРАТЕЛЬНОЙ И ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ политики ГОСУДАРСТВА
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена: произошедшими. в последние два десятилетия экономическими и социальными изменениями, которые имели неоднозначное значение для развития российского общества. Качественно изменившееся состояние преступности, в структуре которой преобладают тяжкие и особо тяжкие преступления, проявившаяся: и усиливающаяся тенденция к ее дальнейшему росту требуют не только своевременного принятия научно обоснованных, теоретически и практически выверенных и взвешенных решений, но и обобщения опыта деятельности специальных органов государства, ведущих борьбу с преступностью. В настоящее время в связи с активизацией государственных мер по борьбе с преступностью в; местах лишения свободы концентрируются опасные категории осужденных, в том числе криминальные авторитеты. Поэтому режиму содержания лиц, отбывающих уголовные наказания, придается большое значение.
Режим как правовое явление своими элементами пронизывает все сферы жизнедеятельности исправительных учреждений. Фактически он выражает сущность наказания в виде лишения свободы, так как в нем реализуется объем соответствующих каждому виду исправительного учреждения лишения или ограничения прав и свобод осужденных.
Общеизвестно, что на рубеже 1920-1930-х гг. в СССР формировалась административно-командная система управления народным хозяйством, а карательная и исправительно-трудовая политика в сфере борьбы с преступностью прежде всего обеспечивала выполнение экономических задач государства. Проведение массовых кампаний по борьбе с кражами, спекуляцией, саботажем хлебозаготовок и широкое использование внесудебных репрессий против различных слоев граждан свидетельствовали о формировании основ государственного режима тоталитарного типа.
Игнорирование прав человека в процессе уголовного судопроизводства еще больше обострялось в процессе исполнения наказания посредством установления режимных ограничений. При этом необходимо отметить, что ре-

альные условия отбывания наказания* в виде лишения« свободы: существенно отлинались от нормативных предписаний в силу воздействия, различных факторов. В связи; с этим; исследование правового регулирования режима отбывания-наказания в. ИТК и ИТЛ в период с 1929 по 1956 г. ш действительного положения.в сфере применения режима является, актуальным; так как позволяет наиболее полно и всесторонне охарактеризовать особенности, развития отечественной государственности.
Исторический анализ становления правовых основ и организации режима в ИТК и ИТЛ позволяет более зримо определить пути дальнейшего развития данного института в интересах достижения одной из целей: наказания - исправление правонарушителей. За длительный, период их функционирования; накоплен большой; опыт. В? нем заложены; как положительные, так и отрицательные моменты, которые необходимо учитывать в практике мест лишения свободы в новых условиях их деятельности. Проблема поиска путей совершенствования, режима исполнения и отбывания наказания и сегодня сохраняет свою актуальность.
Степень научной разработанности темы; Проблемам истории советской карательной политики, истории исправительно-трудовых учреждений посвящено большое количество научных исследований, публицистических, мемуарных работ, а также справочных материалов и сборников архивных документов. Наиболее полно изучен период возникновения и развития исправительно-трудовых учреждений в первые годы советской власти (1917-1924 гг.). Значительный вклад в разработку данных проблем, а также изучение понятия режима содержания заключенных внесли: В. П. Артамонов, А. А. Ахмадеев, Ф. X. Ахмадеев, 3. А. Астемиров, Е. М. Гиляров, М. Г. Детков, А. Н. Дугин, Т. И. Желудкова, В. Н. Земсков, Г. М. Иванова, А. А. Ильягуева, А. С. Кузь-мина, В. М. Курицын, 11. М. Лосев, М: Ю. Моруков, С. В. Пбзнышев, Н. Б. Портной, А. П. Рассказов, Г. И. Рагулин,. Е. А. Скрипелев, А. С. Смыкалин, А. А. Телегин, А. Г. Удодов, Е. Г. Ширвинд и др. В их трудах нашли отражение вопросы истории советского исправительно-трудового законодательства, науки ис-

В марте 1953 г. была проведена широкомасштабная амнистия, а сама исправительно-трудовая система была передана в ведение Министерства юстиции СССР. В МВД СССР были оставлены ИТЛ, которые обеспечивали строительство важнейших объектов, и учреждения, где содержались немецкие пособники и политические заключенные.
Однако уже 21 января 1954 г. исправительная система из Министерства юстиции СССР вновь была передана в ведение МВД СССР.
Для основательной перестройки сложившейся ранее практики работы исправительно-трудовых учреждений принципиально важное значение имела оценка деятельности этих учреждений, которая была дана в постановлениях, принятых ЦК КПСС от 12'марта 1954 г. В' них Центральный комитет КПСС отметил, что важнейшая государственная задача по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду путем обучения трудовым профессиям, необходимым после отбытия срока наказания, ИТЛ выполняется неудовлетворительно. Уделяя основное внимание хозяйственной деятельности, руководство ГУЛАГ а и ИТЛ данную работу упустили. МВД СССР обязывалось в кратчайший срок устранить отмеченные недостатки в работе ИТЛ и ИТК, навести твердый порядок в режиме содержания и охране заключенных, принять меры к коренному улучшению дела их исправления и перевоспитания, наметить развернутую программу по совершенствованию деятельности мест лишения свободы.
Для выполнения требований постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. требовалось изучить деятельность ИТК и ИТЛ. В апреле-мае 1954 г. эта работа проводилась в республиках и областях специально созданными комиссиями, в состав которых помимо представителей МВД входили представители партийных органов и прокуратуры. Кроме того, силами работников центрального аппарата МВД СССР были проверены девять лагерей, УИТЛК УМВД пяти областей, трех ОИТК УМВД, УИТЛК МВД Украинской и Узбекской ССР, ОИТУ МВД Латвийской ССР. По результатам проверки был представлен доклад Правительству.