Правовое положение иностранцев в России в XVI - XVIII вв.

• Автор: Куприянова, Ольга Ильинична
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с.

ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ В ХУ1-ХУП1 ВВ.
Введение
Глава I. Общие положения об иностранцах
§ 1. Понятие иностранца в российском праве
§ 2. Порядок въезда, выезда и передвижение иностранцев в России. Удостоверение личности иностранцев
§ 3. Правовой режим имущества иностранцев
§ 4. Ведение иностранцев. Юрисдикция над иностранцами
§ 5. Религиозный статус иностранцев в России. Право на образование, на
вступление в брак,
Глава II. Правовой статус отдельных групп иностранцев
§ 1. Иностранцы на государственной службе
§ 2. Иностранные предприниматели:
A. Купцы
B. Фабриканты
C. Вольнопрактикующие специалисты
§ 3. Пленные
§ 4. Иностранные колонисты
Заключение
Библиография,

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В условиях тесных политических, экономических и культурных взаимосвязей России со странами мирового сообщества важное значение приобретает миграция населения из одной страны в другую, а следовательно возникает необходимость регулирования статуса иностранца. Иностранцы как носители другой культуры становятся важным фактором развития стран. Распад СССР привёл к тому, что граждане бывшего Советского Союза подчас становились иностранцами (русские в странах Прибалтики, на Украине, в Грузии, Казахстане и т.д.) В связи с этим проблема статуса иностранца в России стала весьма актуальной.
Государство, в зависимости от. того, насколько оно заинтересовано в пребывании иностранцев, при регулировании их статуса решает сразу две взаимосвязанные задачи: создаёт им определённые условия для пребывания в стране и организует контроль над их деятельностью.
В этом смысле большой интерес вызывает опыт правового регулирования статуса иностранцев в России в ХУ1-ХУШ веках. В указанный период российское правительство активно призывало на службу таких специалистов из стран Западной Европы, которые отсутствовали в России: инженеров, архитекторов, оружейных мастеров, геологов («рудознатцев»), военнослужащих, чиновников, учёных и других, деятельность которых способствовала бы укреплению обороноспособности России, развитию промышленности, формированию квалифицированных управленческих кадров. Кроме того, правительство привлекало иностранных купцов, предоставляя им различные привилегии. Приглашённые специалисты в силу своего должностного положения получали доступ к стратегически важным сведениям о России: о наличии у неё полезных ископаемых, об уровне развития военной техники, расположении боевых укреплений, и т.д. В этих условиях проблема установления контроля над иностранцами с целью недопущения утечки информации из
России стояла особенно остро. В результате был создан довольно эффективный правовой механизм регулирования положения иностранцев в России, достойный изучения и осмысления. Желая привлечь иностранцев на российскую службу, правительство предоставляло им комплекс имущественных и личных неимущественных прав, который делал их пребывание в России комфортным. С другой стороны, была налажена система контроля над деятельностью иностранцев.
Необходимость регулирования статуса иностранцев позволила законодателю более чётко определить понятие как иностранцев, так и подданных. По сути, сам институт подданства формировался в русском праве параллельно с институтом иностранца: только в сравнении с иностранцами для законодателя наглядно выступали отличия подданного в правах и обязанностях перед государством. Любопытно, что в Своде законов Российской империи 1832 года иностранец определяется как «не-подданный»: «Иностранцами признаются все вообще подданные других держав, не вступившие установленным порядком в подданство России»1.
Хронологические рамки исследования. Критерием для определения хронологических рамок исследования является-наличие более или менее острой заинтересованности российского правительства в иностранцах. Иван III, желая-выделить положение Москвы из ряда других крупных русских городов, показать её значение как единственного центра Русского государства, приглашал из Западной Европы инженеров, архитекторов, пушкарей, докторов и других специалистов, отсутствовавших в русских землях. Иностранцы способствовали не только изменению облика Москвы (строились соборы по проектам Аристотеля Фиораванти в конце XV в.), но и укреплению обороноспособности армии Московского княжества благодаря развитию пушечного дела, применению инженерных знаний при строительстве оборонных укреплений, в том числе стен московского Кремля.
1 Свод законов Российской империи. В 15 т. Т. IX. О состоянии людей в государстве. СПб., 1832. Ст.890.

Также и наследование имения допускалось после принятия российского под-

данства .
Отдельный вид имущества - слуги. Ими могли быть холопы, а в XVIII веке ещё и крепостные крестьяне без земли. Соборное Уложение 1649 года воспроизводило указ 1629 года, запрещавший иметь «иноземцам некрещёным» у себя в услужении русских людей, так как им от иноверцев «чинится теснота и осквернение» (ст.70 гл. XX). Поэтому иностранцы, состоявшие на государственной службе, а также купцы вынуждены были привозить слуг с собой в Россию. На деле же этот запрет постоянно нарушался. В 1746 году при проведении ревизии было выявлено, что иностранные служащие и купцы, имеющие свои дворы, владеют также и крепостными крестьянами без земли, т.е. в качестве прислуги. В ответ на доношение из Канцелярии ревизии Сенат издал Указ от 13 января 1746 г., устанавливающий в пункте 1, что право владения крепостными крестьянами, принадлежит только российским подданным, состоящим на государственной службе100. В' пункте же 2 устанавливались исключения из этого правила: владеть крепостными, крестьянами позволялось и иностранцам, состоящим на временной государственной службе, при соблюдении двух условий: онш должны 1) исповедовать веру христианской конфессии и 2) предоставить поручительства лиц, имеющих в России деревни, что они не вывезут крепостных людей из России. Таким образом, указ уравнивал права российских и иностранных служащих в праве владения крепостными крестьянами без земли, а также права российских и иностранных купцов, запрещая и тем, и другим владение ими.
Развитие промышленности и нехватка свободной рабочей силы, привели к тому, что в начале XVIII века фабрикантам разрешалось приобретать к фабрикам и заводам крепостных крестьян без земли. Это право в равной мере распространялось как на российских подданных, так и на иностранцев. Им обладали учредители предприятий, т.е. как шляхетство, так и купечество. Деревни с крестьянами являлись принадлежностью фабрик и заводов: по
т ПСЗРИ. 'Г.хш. № 9603. ПСЗРИ Т.ХН. № 9249, п. 1,2.