Теоретико-правовые аспекты формирования ювенальной юстиции в Российской Федерации

• Автор: Архипова, Наталия Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Генезис ювенальной юстиции в России и за рубежом
1.1. Исторический опыт становления государственных органов по делам несовершеннолетних в России
1.2. Статус ювенальных судов за рубежом
1.3. Теоретико-правовые подходы к понятию «ювенальная юстиция»
Глава 2. Место и роль ювенальной юстиции в правовой системе современной России
2.1. Необходимость создания специализированных судов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации
2.2. Применение особых процессуальных правил рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних в судах общей юрисдикции
2.3. Перспективы взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. Детство - важнейшая стадия в развитии личности, которая обуславливает особые подходы к человеку, находящемуся в этой стадии развития. При этом каждая отрасль законодательства по-особому рассматривает и закрепляет статус несовершеннолетнего, устанавливая специфические, присущие только этой отрасли изъятия из общего правового статуса человека и гражданина.
Это относится и к ситуации, когда ребенок или подросток совершает проступки, наносящие вред другим людям или обществу. При этом государство в лице его правоохранительных органов интересуют лишь внешние проявления такой деятельности, а вопросы «внутреннего обоснования», мотивов поведения ребенка или подростка отходят на второй план, но именно внутреннее содержание проступков несовершеннолетнего и отделяет радикально его от взрослого.
В условиях быстрых и частых изменений в стиле жизни молодежи, а также формах и масштабах преступности несовершеннолетних, реакция общества и правосудия на правонарушения и преступность со стороны несовершеннолетних быстро становится устаревшей и неадекватной. С начала проведения судебной реформы 1991 года ставилась задача создания специализированных судов по делам несовершеннолетних, эксперименты по функционированию таких судебных органов проводились в ряде субъектов Российской Федерации, однако до настоящего времени данная проблема не решена, что негативно сказывается на общей ситуации с подростковой преступностью в стране.
В Российской Федерации нет ювенальной юстиции как автономной системы со своими целями, процедурами, организационным устройством и правовой регламентацией. В последние десятилетия в этом направлении идут определенные изменения, предпринимаются попытки в порядке эксперимента в некоторых регионах ввести практику ювенальной юстиции, но не везде это

приветствуется. На современном этапе активизировались противники создания ювенальной юстиции, по их мнению, появление данной структуры приведет к фактической отмене конституционных принципов защиты семьи, её независимости, поставит семью под тотальный контроль, приведет к её разрушению. Аппозиция полагает, что ювенальная юстиция направлена на подрыв традиционных семейных ценностей, провоцирует коррупцию и детско-подростковую преступность. Настоящее диссертационное исследование призвано дать аргументированный ответ данным оппонентам, а также внести вклад в дальнейшее развитие теории ювенальной юстиции, расширить и обогатить её новым знанием.
Отмеченные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы и теоретическая основа работы.
Большое методологическое значение для теоретического исследования правового статуса несовершеннолетних имеют труды отечественных ученых -специалистов в области прав человека: В.И. Абрамова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, ЛИ. Глухаревой, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Б. С. Эбзеева И др.
В контексте данного исследования большое значение имеет рассмотрение статуса специализированных судов по делам несовершеннолетних, проводимое зарубежными учеными: Бэйзмором Г., Возниаковска Д., Клаусом В
Лутесом Р., Хастингсом Р., Уинтером Р.
Специально вопросы становления и развития ювенальной юстиции освещались в работах Ведерниковой О. Н., Ветровой Г., Гуськовой А.П., Зиядовой Д.З., Карнозовой Л.М., Люблинского И.И., Максудова P.P., Мельниковой Э.Б., Муратовой Н.Г., Немытиной М.В., Рабец А.М.
Среди интересных исследований проблем преступности несовершеннолетних и ювенальной юстиции последних лет следует назвать

исключая органы местного самоуправления федеральное законодательство не указало новый порядок формирования и систему таких комиссий. Как отмечают исследователи: «Федеральный законодатель, внося изменения в августе 2004 г. в Федеральный закон от 24 июня 1999 г., видимо, исходил из того, что комиссии осуществляют административно-юрисдикционную деятельность и в этой связи они наделяются отдельными государственными
полномочиями. Наделять же комиссии отдельными государственными

полномочиями органы местного самоуправления не могут»
В этой связи многие авторы признают необходимость принятия федерального закона, регламентирующего порядок функционирования системы комиссий по делам несовершеннолетних на федеральном, региональном и муниципальном уровнях30. В настоящее время такие законы существуют в ряде субъектов Федерации, которые по-разному определяют и персональный состав, и компетенцию таких комиссии. Полагаем, что введение единых основ формирования и компетенции системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав способствовало бы повышению эффективности как работы с правонарушениями несовершеннолетними, так и профилактики нарушения их прав.
Анализ становления системы государственных органов по делам несовершеннолетних в России позволяет прийти к следующим выводам:
1) Еще в 17-18 веках в России действовали законы, закрепляющие положения о том, что дела в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться особыми судами и по особым процессуальным правилам.
2) Первые ювенальные суды, появившиеся в некоторых городах России с
29 Лагошина Т., Хорьков В. Комиссии по делам несовершеннолетних // Законность. 2005. № 9.
30 См.: Лагошина Т., Хорьков В. Комиссии по делам несовершеннолетних // Законность. 2005. № 9; Дугенец A.C., Масленников М.Я. Правовые основы создания и функционирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // Административное право и процесс. 2006. № 3; Дугенец A.C., Масленников М.Я. Организационные основы обеспечения социальной эффективности работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // Административное право и процесс. 2006. №4.