Принцип взаимной ответственности государства и личности: теоретико-правовые и прикладные аспекты

• Автор: Поляков, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 471 с.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1 Методологические основы исследования взаимодействия государства и личности
1. Соотношение категорий государство и личность
2. Проблемы взаимодействия государства и личности
3. Развитие идеи взаимной ответственности государства и личности
в политико-правовых учениях
Глава 2 Понятие и пределы действия принципа взаимной ответственности государства и личности
1. Социальная ответственность.государства и личности: сущность, свойства, виды
2. Признаки юридической ответственности личности и государства: общее и особенное
3. Пределы действия принципа взаимной ответственности государства и личности
Глава 3 Юридическая ответственность государства и личности:
различия принципов и функций в российской правовой системе
1. Различия в определении субъекта юридической ответственности
2. Противоправность и виновность в юридической ответственности государства и личности
3. Юридическая природа возмещения вреда, причиненного виновной и невиновной деятельностью государства
Г лава 4 Правонарушения органов государственной власти и должностных лиц и анализ их наказуемости
1. Правонарушения в административной деятельности и наличие санкций за их совершение
2. Правонарушения при расследовании преступлений и наличие санкций за их совершение
3. Правонарушения судебной власти и наличие санкций за их совершение
Глава 5 Причины и условия неэффективности юридической ответственности государства и основные направления их преодоления
1. Причины и условия неэффективности юридической ответственности органов исполнительной власти
2. Причины и условия неэффективности средств правовой защиты от правонарушений судебной власти
3. Основные направления решения проблем безответственности публичной власти
Заключение
Приложение 1. Проект Федерального закона «О частноправовой ответственности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц»
Приложение 2. Предложения о дополнениях и изменениях Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации
Приложение 3. Предложение о дополнении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях главой 30-1 «Реабилитация»
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Эволюция права заключается в ограничении всевластия государства и его институтов. Человеческий разум сформулировал ряд демократических постулатов, содержание которых подчинено именно этой цели. Таковыми являются: подчинение любых должностных лиц в государстве закону; разделение власти для предотвращения-сосредоточения ее у одного лица либо, органа и пресечения злоупотреблений; судебная- защита граждан от должностных лиц. Эти идеи были сведены в теорию правового государства, рассматривающую личность не как объект власти, а как субъект права, гражданина, в отношении которого государство имеет не только права, но обязанности. В утверждение мысли о взаимной ответственности государства и личности заметный вклад внесли российские правоведы конца XIX - начала ХХ вв.
Несмотря на то, что доктрина общенародного социалистического государства, отмирающего при ожидаемом коммунизме, не допускала прямой постановки проблемы взаимной ответственности государства и личности, советскими юристами на основе гуманистических правовых идей, оберегаемых от прямого сопоставления с «буржуазными» правами человека, исследовались вопросы, защиты прав личности от злоупотреблений государственной власти в административной деятельности, возмещения ущерба, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности. Эти исследования, готовившие перелом в общественном сознании нашей страны в 80-годы XX века, при изменении государственного строя в начале его 90-х годов, послужили катализатором процесса становления институтов защиты прав человека от неправомерной деятельности органов и должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Принцип ответственности государства перед личностью, хотя и не в буквально такой формулировке, нашел свое выражение в статьях 2, 18, 45, 46, 52, 53, 55 Конституции Российской Федерации. Эти положения развиты в
делен момент качественного перехода просто государства или «негосударст-ва», «тоталитарного режима» и т.п. в правовое государство. Поэтому о достижимости государства без угнетательской стороны, без корыстной цели правителей всегда можно утверждать в будущем времени. Или уклоняться от представления доказательств осуществления идеала, например, таким определением правового государства: «это нормативная модель, отражающая уровень правовой свободы, уже достигнутый в наиболее развитых странах. Иначе говоря, правовое государство - это институциональная форма свободы, наиболее развитая с позиции современного уровня познаний»64.
В многочисленных определениях государства заметны два полюса, тяготеющие к той или другой стороне внутреннего противоречия государства: ценностной, упорядочивающей («к пользе народа» по Макиавелли) или угнетательской («к выгодам высших классов» по Макиавелли).
Согласно одним представлениям, государство почти отождествляется с обществом. Так, Фихте писал, что государство отнюдь не сводится к правящим, что «нет такого развития, которое бы не исходило от общества, т.е. от государства в самом строгом смысле слова»65.
Этому противостоят вышеприведенные определения государства как особого аппарата управления, машины подавления. Такое понимание государства нельзя считать только марксистско-ленинским. Так, Гоббс олицетворял государство с монархом (либо верховным органом) — обладателем суверенитета66. Даже среди тех, кто отрицательно относится к коммунистическим идеям, и в нашей стране, и за рубежом немало тех, кто связывают государство непосредственно с правительственным аппаратом, механизмом принуждения, чиновниками, но не обществом в целом67.
64 См. Четвернин В.А. Основы либертарного правопонимания / Графский В.Г. Основные концепции права и государства в современной России // Государство и право. 2003. № 5.С.23.
65 Фихте И.Г. Основные черты современной эпохи: соч. в 2 т. Т.П. СПб.,1993. С.507, 508.
66 Гоббс Т. Соч : в 2 т. Т 2. С.133.
67 Л.С.Мамут иллюстрирует такую позицию ссылками на работы Гайдара Е.Т., Хаиека Ф., Бади Б., Бирнба-ум П,. Попова B.A., Ахиезер A.C., Баталова Э.Я. и др.: Политико-правовые ценности: история и современность /под ред В.С.Нерсесянца. М., 2000. С.136-139, Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах /отв. ред. М.Н.Марченко. М., 2007. Т.1. С.94-101.