Информационные ресурсы российской правовой политики: общетеоретический аспект

• Автор: Солдаткина, Оксана Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1...........ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА
ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СРЕДСТВ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Понятие, признаки и социальная значимость информационных
ресурсов
§ 2. Структура и виды информационных ресурсов
§ 3. Правовой режим информационных ресурсов
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ В РАЗЛИЧНЫХ ФОРМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ .
ПОЛИТИКИ
§ 1. Информационные ресурсы в правотворческой политике
§2. Информационные ресурсы в правоприменительной и
правоинтерпретационной политике
§3. Информационные ресурсы в обучающей и доктринальной формах
реализации правовой политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное общество переживает эпоху глобальных изменений -— происходит его структурная трансформация. Количество, качество и степень использования информации становятся факторами, определяющими уровень развития государства и существенно влияющими на его статус в мировом сообществе. Это означает, что появляется новый социальный порядок — информационное общество, в котором созданы все условия для удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций и государства, а большинство работающих либо занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, либо не в состоянии выполнять свои производственные обязанности без этих процессов. Безусловно, переход к информационному обществу является одним из наиболее значимых процессов, происходящих в современном мире.
Россия, вслед за целым рядом других стран, приступила к строительству информационного общества1. Необходимость качественных изменений при работе с информацией признана на самом высоком уровне, и в этом направлении ведется активная работа. Так, в 2002 г. Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в субъектах Российской Федерации; сейчас на смену ей Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р утверждена государственная программа
«Информационное общество (2011-2020 годы)»; также намечены пути формирования структуры электронного правительства. В рамках реализации этих программ в 2010 г. запущен портал государственных услуг; идет внедрение судебных информационных систем; регулярно проводятся эксперименты по организации виртуальных общественных приемных на сайтах органов государственной власти.
1 См.: Голоскоков Л.В. Модернизация российского права: теоретико-информационный аспект: дне. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 98.
Компьютеризация и информатизация — непременные атрибуты информационного общества — затрагивают все сферы общественной жизни и экономической деятельности, что влечет за собой неизбежность обогащения права вообще и правовой политики в частности целой палитрой отвечающих современным тенденциям развития средств, важнейшим из которых являются информационные ресурсы.
Темпы накопления ресурсов информации сейчас огромны, развитие каналов связи делает их доступными. Эти факты, помимо несомненного положительного потенциала (к примеру, посредством информационных ресурсов сети Интернет можно существенно повысить качество оказания государственных услуг населению), имеют и негативные последствия (так невозможность осуществления контроля содержания ресурсов сети Интернет влечет за собой появление в свободном доступе сайтов с информацией противоправного содержания). Именно поэтому важно осознанно подходить к процессу накопления и использования информационных ресурсов.
В свете проходящих в. современном мире процессов удивительным представляется то, что в рамках исследований, посвященных правовой политике, призванной устанавливать ориентиры общественного развития, совсем не уделяется внимания такому мощному и эффективному средству, как информационные ресурсы. Конечно, тематические ресурсы создаются и накапливаются, но отсутствует системность их развития.
Между тем, грамотное использование ресурсов информации открывает перед субъектами правовой политики массу возможностей. К таковым относятся и автоматическое планирование деятельности, и использование экспертных систем, выполняющих часть рутинной работы, и налаживание диалога между наукой и практикой «в режиме реального времени». Информационные ресурсы могут применяться как вспомогательное средство для внутренних процессов правовой политики, так и для опубликования наиболее важных ее положений. Последнее может сделать стратегию правового развития государства более

ГЛАВА 2. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОДНО ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СРЕДСТВ ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Понятие, признаки и социальная значимость информационных ресурсов
Как отмечалось в предыдущей главе, построение информационного общества должно являться важнейшей, магистральной целью правовой политики, поэтому все аспекты такого перехода нуждаются в тщательной научной разработке1. Отметим, что сам процесс подобного преобразования общества влечет за собой трансформацию сознания человека2, изменение во всех сферах его жизни, в том числе и в общественных отношениях, т.к. ускоряющиеся информационно-коммуникационные процессы эволюционируют в качественно новое состояние — режим реального времени3. Среди проблем, вызванных упомянутым обстоятельством, есть и такой аспект, как неизбежность и необходимость обогащение права вообще и правовой политики в частности целой палитрой новых, отвечающих современным тенденциям средств, важнейшим из которых являются, на наш взгляд, информационные ресурсы.
Выделение нами этого понятия основано на том, что по целому ряду причин оно занимает особое место в понятийной системе, широко применяемой в информационной сфере.
Так, во-первых, на смену традиционным ресурсам как основным и определяющим степень развития общества приходят ресурсы информационные1.
Во-вторых, государственная политика Российской Федерации в сфере информатизации направлена на решение насущных задач, среди которых названы централизованное создание общих государственных информационных
1 См.: Полякова Т.Л Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к
информационному обществу //Журнал российского права. 2008. № I. С. 62-69.
3 См.: Лескова И.В. Информатизация общества: правовые проблемы // Государство и право. 2008. № 8. С. 83-89.
3 См.: Полякова Т.А Указ. соч. С. 62-69.