Правовое обеспечение публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности

• Автор: Мамонтов, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03, 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Правовое обеспечение публичных интересов как форма государственного воздействия на сферу предпринимательской деятельности
§ 1. Публичные интересы в сфере предпринимательской деятельности:
понятие и содержание
§ 2. Содержание правового воздействия государства на сферу предпринимательской деятельности
Глава II. Механизм правового обеспечения публичных интересов в
сфере предпринимательской деятельности
§ 1. Правовые средства обеспечения публичных интересов в сфере
предпринимательской деятельности
§ 2. Формы правового обеспечения публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности
Глава III. Проблема сочетаемости публичных и частных интересов
и ее влияние на эффективность развития предпринимательства
§ 1. Концепция взаимодействия публичных и частных интересов в сфере предпринимательской деятельности
§ 2. Проблема обеспечения баланса публичных и частных интересов в
сфере предпринимательской деятельности
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определена стремлением Российской Федерации к постоянному социально-экономическому развитию в целях создания эффективной рыночной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни людей, а также продуктивное участие страны в мировом хозяйстве. Едва ли не важнейшей предпосылкой этого развития является эффективное регулирование экономических отношений в целом и предпринимательских в частности, которое напрямую зависит от оптимизации взаимодействия между государством и субъектами предпринимательской деятельности.
Резкость перехода от убежденности в эффективности административно-командного типа управления экономикой к признанию его бесперспективности не могла не отразиться на последующих затем перепадах в настроении государственной власти по отношению к новому флагману экономического развития страны - предпринимательству. Преодолевая насчитывающий уже два десятка лет путь к обеспечению стабильности экономического развития, основанного на рыночных отношениях, современной России пришлось пережить как негативные последствия эйфории от неожиданно приобретенной предпринимательской свободы 90-х годов, так и позитивно в целом воспринимаемые обществом признаки стабильности 2000-х, проявление которых связывается в том числе и с повышением государственного внимания к предпринимательскому сектору. Нельзя не признать решающую роль государства и в преодолении кризисной ситуации конца первого десятилетия XXI века, грозившей банкротством подавляющему большинству отечественных хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем правы специалисты, подвергающие критике излишнюю ориентированность государственной экономики на сырьевой сектор и богатство страны природными ресурсами. Потребительское отношение неизбежно заведет ее в тупик, что чревато новыми осложнениями экономиче-
ской ситуации, справиться с которыми будет гораздо тяжелее. В связи с этим государству следует форсировать диверсификацию экономики, уделив приоритетное внимание развитию свободного предпринимательства, необходимость в увеличении темпов которого давно назрела. Понимание этой необходимости можно обнаружить в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, в котором Д.А. Медведев отмечает: «...в России нужно создать максимально широкие возможности для ведения малого и среднего бизнеса... Повторю то, что уже неоднократно говорил, улучшение предпринимательского климата - это наилучший способ обеспечить высокие темпы экономического роста. Нет лучше способа!»1.
Таким образом, экономическое развитие государства фактически поставлено в зависимость от эффективности его взаимодействия с предпринимательством, способности находить с ним общие интересы. Конечно, на реализацию подобных устремлений оказывают влияние многие факторы, такие, например, как общемировой экономический климат, способность проявления политической воли руководящими должностными лицами, уровень развития транспортной и иной инфраструктуры и т.д. Настоящее же диссертационное исследование посвящено роли права в обеспечении оптимального соотношения интересов государства и предпринимательства, в полной мере способствующего удовлетворению общественных потребностей. Исключительно важной составляющей любой преобразовательной деятельности государства является качественное, отвечающее современным реалиям законодательство, посредством которого и претворяются в жизнь модернизационные идеи. При этом действенность законов, а, значит, и их дальнейшая исполнимость во многом зависят от того, насколько принимались в учет при их подготовке природное происхождение и сущностные качества правовых явлений, закладываемых в их основу
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года II Российская газета, № 290, 23.12.2011.
бод». Как видим, судебная власть не только прямо подтверждает, что в статье 55 Конституции обозначены именно публичные интересы, но и говорит об обязательной цели этих интересов - социально необходимом результате.
Разумеется, путь к реализации указанных публичных интересов лежит через удовлетворение множества менее масштабных общественных потребностей, которые в конечном итоге и составляют само содержание этих интересов. В контексте настоящей работы предметом обсуждения должны являться те признанные государством потребности общества, неудовлетворением которых грозит осуществление предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами.
Главная потребность общества - ощущение безопасности, то есть нахождение в состоянии защищенности от внутренних и внешних угроз20. В связи с этим можно говорить о проявлении публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, государственной, информационной, экологической, пожарной безопасности и т.д. Эти интересы общества являются приоритетными для государства не только в сфере предпринимательства, но и вообще во всей деятельности государственных органов.
Так, статьей 7 Закона Российской Федерации от 27 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»21 (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено право потребителя на безопасность товара (работы, услуги) для его жизни, здоровья, а также окружающей среды, которая может подтверждаться получаемыми в обязательном порядке декларацией или сертификатом о соответствии. В целях обеспечения пожарной безопасности государством могут устанавливаться соответствующие требования к качеству работ, выполняемых в рамках строительного подряда, или вводиться существенные ограничения, связанные с оборотом пиротех-
20 Не смотря на утрату силы Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», существовавшее в его статье 1 определение безопасности у автора возражений не вызывает.
21 Собрание законодательства Российской Федерации от 15.01.1996, № 3, ст. 140.