Формирование и использование финансовых ресурсов города

• Автор: Полякова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с. : ил.

ПЛАН РАБОТЫ
Введение
Глава I. Экономическое содержание финансовых ресурсов города, правовые основы их формирования и использования
1.1. Содержание, состав и структура финансовых ресурсов города
1.2. Формирование финансовых ресурсов города, критерии их распределения между уровнями управления в городе
1.3. Организационно-правовые формы функционирования финансовых ресурсов города
Глава И. Анализ формирования и использования финансовых ресурсов города в условиях расширения прав субъектов Федерации и муниципальных образований
2.1. Анализ механизма формирования бюджетных и внебюджетных ресурсов города
2.2. Роль финансовых ресурсов города в финансировании
отраслей производственной сферы
2.3. Анализ воздействия механизма использования финансовых ресурсов на социально-культурную сферу города
Глава III. Основные направления совершенствования порядка формирования и использования финансовых ресурсов города
3.1. Совершенствование механизма формирования и использования бюджета и внебюджетных фондов города
3.2. Перспективы использования заемных средств в финансировании потребностей города
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Для успешного развития местного самоуправления в Российской Федерации каждое муниципальное образование должно иметь соответствующую экономическую базу, в том числе и финансовые ресурсы. Особенно это актуально для городских муниципальных образований, так как растет их общее количество, увеличивается численность городского населения. Несмотря на имеющиеся различия в организационно-правовом статусе городов, они должны располагать необходимыми финансовыми ресурсами для финансирования строительства жилья, текущего содержания жилищного, коммунального хозяйства, транспорта, отраслей социально-культурной сферы и т. д.
Органы городского самоуправления постоянно сталкиваются с нехваткой финансовых ресурсов, с отставанием реальных доходов от потребностей в расходах, результатом чего является дефицит городских бюджетов. Превышение бюджетных расходов над доходами обусловлено, с одной стороны, растущими затратами на городское хозяйство, производственную и социальную инфраструктуру, связанную с ростом городской территории и увеличением населения, а с другой стороны - снижением налогооблагаемой базы в связи с экономическим кризисом. В этих условиях одной из первоочередных задач органов городского самоуправления становится мобилизация достаточного объема финансовых ресурсов и их рациональное использование. Для решения этой задачи необходимо расширить финансовые возможности органов городского самоуправления, обеспечить эффективное распределение и использование финансовых ресурсов в интересах более полной реализации полномочий городов в осуществлении социального и экономического развития городских территорий.
В настоящее время существует многоканальность использования финансовых ресурсов городов, в том числе и на финансирование целевых программ - инвестиционных, экологических, социальных и др. Так, в последние

годы создано множество целевых внебюджетных фондов, которые помимо бюджета осуществляют финансирование общегородских нужд. Это требует систематизации и учета всех имеющихся в распоряжении города источников финансирования его текущей и инвестиционной деятельности. Городские органы самоуправления должны располагать информацией как о величине финансовых ресурсов города, так и о размере общего финансового потенциала города. Более того, для эффективного осуществления всех городских мероприятий необходима координация в многоканальном использовании финансовых ресурсов города.
Проблемы финансовых ресурсов города в настоящее время слабо изучены. Несмотря на то, что термин «финансовые ресурсы» широко используется в экономической литературе и практике хозяйствования, вопросам содержания этого понятия, источникам формирования и направлениям использования финансовых ресурсов уделяется необоснованно мало внимания; особенно слабо исследованы финансовые ресурсы отдельных территориальных образований, в частности финансовые ресурсы городов.
Достаточно сказать, что до начала девяностых годов финансовые ресурсы города редко становились объектом научного исследования. В работах Д.А. Аллахвердяна, А.М. Бирмана, Э.А. Вознесенского, Л.П. Павловой, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, В.К Сенчагова, Г.М. Точильникова и др. в той или иной мере были освещены вопросы финансовых ресурсов общества в целом, проанализированы их содержание, состав, источники и факторы роста.
Изучение финансовых ресурсов отдельных муниципальных образований в основном ограничивалось бюджетом. Этим проблемам посвятили свои труды такие отечественные ученые, как JT.A. Дробозина, В.П. Иваницкий, А.Г. Игудин, Е.В. Коломин, В.Г. Пансков, Л.П. Павлова, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, Д.Г. Черник и др. Некоторые аспекты формирования финансовых ресурсов отдельной территории были исследованы в диссертациях Г.С
общегородские нужды. Все это говорит о целесообразности составления этого документа на городском уровне.

Проанализировав вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
- финансовые ресурсы города - это денежные доходы, поступления и накопления, мобилизуемые в распоряжение органов городского самоуправления и используемые ими в интересах развития социально-экономической инфраструктуры, других городских потребностей и удовлетворения нужд населения города;
- формирование и использование финансовых ресурсов, как правило, осуществляется через денежные фонды специального целевого назначения, применительно к городу - это бюджет и внебюджетные и валютный фонды. Фондовая форма использования финансовых ресурсов позволяет увязать удовлетворение той или иной общественной потребности с финансовыми возможностями ее удовлетворения; формирование фондов целевого назначения — самый эффективный путь использования финансовых ресурсов, т. к. он обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов для выполнения первоочередных задач, кроме того, через механизм формирования и использования фондов можно воздействовать на экономические и социальные процессы;
- используются финансовые ресурсы на общественные нужды, а в рамках города - на финансирование городской и социальной инфраструктуры города и другие общегородские нужды.