Совершенствование внутреннего контроля в территориальных органах Федерального казначейства

• Автор: Иванов, Роман Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.12, 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 246 с. : ил.

Глава 1. Концептуальные положения внутреннего контроля
1.1. Экономическая природа внутреннего контроля и его классификация
1.2. Место финансового контроля в системе управления
1.3. Бюджетный контроль как неотъемлемая часть государственного финансового контроля
Глава 2. Методические подходы к организации внутреннего контроля в
территориальных органах Федерального казначейства
2.1. Принципы, требования формирования и элементы системы внутреннего контроля
2.2. Информационное обеспечение системы внутреннего контроля
2.3. Обоснование методов внутреннего контроля и их практическое применение
Глава 3. Внутренний контроль в системе менеджмента качества и особенности его проведения в территориальных органах Федерального казначейства
3.1. Реализация внутренним аудитом и комплаенс-контролем контрольно-регулирующей функции внутреннего контроля
3.2. Методика проведения аудиторских проверок
3.3. Методика оценки качества финансового менеджмента в органах Федерального казначейства в системе внутреннего контроля
3.4. Методика оценки эффективности управления казначейскими рисками
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность темы исследования. Усиленное внимание к вопросам развития финансово-правовых механизмов управления государственными финансами, обусловлено усложняющимися социально-экономическими отношениями, преобразованиями в бюджетной сфере, а также негативным влиянием мирового финансового кризиса, вызвавшим острую потребность экономии бюджетных средств.
Возникла необходимость в активизации инструментов государственного воздействия на социально-экономические процессы. Ключевыми функциями государства становятся стратегически-обеспечивающие. Возрастает роль контроля по их реализации. В настоящее время в стране функционирует конгломерат разобщенных звеньев финансового контроля, контрольный процесс слабо ориентирован на результаты работы контролируемых ведомств. Не сформированы концептуальные подходы к развитию современной системы внутреннего государственного контроля, не создана его нормативно-правовая база, неактивно внедряются прогрессивные формы, виды и методы контрольной деятельности.
В условиях казначейской системы исполнения бюджетов особую важность приобретает проблема формирования такой системы контроля, которая позволила бы оперативно и адекватно подтверждать достоверность операций по исполнению бюджетов, осуществляемых органами казначейства, делать доступной информацию о суммах поступивших доходов и произведенных расходов в любой момент времени, а также обеспечить необходимую экономическую эффективность функционирования Федерального казначейства.
Дальнейшее развитие государственного финансового контроля требует проведения исследований и разработки теоретических и методических основ внутреннего контроля (ВК) в территориальных органах исполнительной власти, как залога устойчивости, надежности и прозрачности бюджетной системы.

Степень разработанности проблемы. Становление и развитие системы контроля и аудита, бухгалтерского учета и анализа рассматривались отечественными учеными и практиками В.Д. Андреевым, Т.А. Башкатовой, И.А. Белобжецким, Н.Г. Беловым, С.М. Бычковой, Э.А. Вознесенским, Ю.А. Данилевским, В.В. Ковалевым, Л.М. Крамаровским, Н.С. Малеиным, М.В. Мельник, A.C. Наринским, В.Ф. Палием, В.И. Подольским, Я.В. Соколовым, С .А. Стуковым, А.Д. Шереметом и др. Теоретические проблемы сущности контроля и аудита представлены в работах таких зарубежных исследователей, как Р. Адамс, А. Аренс, Дж. Лобекк, Д.К. Робертсон и др.
Фундаментальным исследованиям вопросов теории и практики финансового контроля посвящены научные труды В.В. Бурцева, Е.Ю. Грачевой, Ю.А. Данилевского, В.А. Жукова, Л.Н. Павловой, С.В. Степашина,
Н.С. Столярова, С.О. Шохина и других.
Изучением проблем организации внутреннего контроля и аудита в условиях становления рыночных отношений занимались A.B. Брызгалин, Н.Г. Гаджиев, A.B. Евдокимова, Д.А. Ендовицкий, В.Б. Ивашкевич, О.М. Коновалова, Т.И. Крышталева, В.В. Пугачев, Т.Ю. Серебрякова, А.М. Сонин, Л.В. Сотникова, В.П. Суйц, С.А. Терехов, В.И. Шлейников.
Особенности функционирования казначейской системы раскрываются в публикациях И.Г. Акнерова, Т.Ю. Власовой, С.П. 1 оловач, С.И. Гусева, И.А. Коноплевой, Т.Г. Нестеренко, С.Е. Прокофьева, А.Н. Романенкова, С.В. Солониной, ВЮ. Чигирева, Ю.Г. Швецова, Л.В. Шубиной.
В работах российских ученых значительное внимание уделяется практике и методике организации бюджетного и бухгалтерского учета в государственных учреждениях. В меньшей степени исследованы вопросы методологии внутреннего контроля и аудита в территориальных органах
Федерального казначейства.
Актуальность изложенных проблем, их недостаточная теоретическая и практическая разработанность в современных условиях предопределили выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ. В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью (ст.1 Закона). Деятельность Счетной палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов [98, 119]. Объектом контроля со стороны Счетной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, федеральная собственность [10, 20, 21, 18, 16, 131].
Существенной чертой бюджетной деятельности государства, определяющей особое положение и значимость бюджетного контроля, является то, что эта сфера социальной деятельности в гораздо большей степени, нежели какая-либо другая, находится под влиянием политических устремлений различных социальных групп, классов, территорий. Она полифункциональна, то есть гарантирует не одну какую-либо задачу или функцию государства, а практически все. Таким образом, через аккумулирование и перераспределение бюджетных средств она затрагивает интересы всего общества, его групп и индивидов и предопределяет постоянное лоббирование этих интересов в экономической и социальной сфере, приобретение от государства различных преференций, льгот и освобождений. Поэтому, с тех пор как человечество стало использовать деньги как способ управления государством и бюджет как форму такого управления, для любой страны остается актуальной задача создания системы гласного, всеобъемлющего контроля за состоянием государственных финансов, за объективным планированием и использованием бюджетных средств во благо всего общества. На выполнение такой задачи как раз и нацелен бюджетный контроль, который обеспечивает законность и эффективность процесса формирования и использования государственных средств и способствует проведению успешной бюджетной политики.
Особенностью осуществления финансового контроля на современном этапе развития является реформирование, проявляющееся в упразднении одних органов и создания других.