Межбюджетные отношения в условиях реализации реформы местного самоуправления

• Автор: Горюцкая, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 196 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Основные этапы развития системы межбюджетных отношений в Российской Федерации
1.2 Межбюджетные отношения: понятие, содержание и принципы построения
1.3 Основные методы и инструменты межбюджетного регулирования в Российской Федерации
2 ОЦЕНКА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПОСТРОЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ доходной части бюджетов муниципальных образований Брянской области и особенности межбюджетного регулирования
2.2 Разграничение доходных полномочий бюджетов муниципальных образований разных типов Брянской области как основа построения межбюджетных отношений
2.3 Оценка расходных бюджетных обязательств местных бюджетов Брянской области по результатам бюджетного выравнивания
3 ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1 Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Брянской области и их зависимость от межбюджетных трансфертов
3.2 Пути повышения эффективности межбюджетных отношений и финансовой самостоятельности местных бюджетов Брянской области

3.3 Укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов путем обновления инструментов межбюджетного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования. На протяжении последних лет в Российской Федерации реализуются реформы местного самоуправления, бюджетной сферы и межбюджетных отношений. Осуществлены меры по разграничению и закреплению полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями. На местном уровне образованы новые типы муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы и поселения. В законодательном порядке установлен круг вопросов, отнесенных к полномочиям каждого типа муниципалитетов, определены доходные источники местных бюджетов.
Вместе с тем, решение проблем финансовой самостоятельности муниципальных образований, расширение их собственной доходной базы являются первостепенной задачей совершенствования межбюджетных отношений на субфедеральном уровне. В связи с этим, оценка процессов реформирования на местном уровне, поиск методов, инструментов укрепления местных финансов, снижение финансовой зависимости органов местного самоуправления от решений, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оказываются очень актуальными на современном этапе. Межбюджетное регулирование на уровне субъектов Российской Федерации призвано обеспечивать бюджеты муниципальных образований ресурсами для исполнения органами местного самоуправления возложенных расходных полномочий. Оптимальное сочетание различных инструментов и методов в формировании межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации с муниципальными образованиями является важным и насущным вопросом финансовой обеспеченности местных бюджетов.
Актуальность названных проблем требует совершенствования межбюджетных отношений на субфедеральном уровне соответствующим

обязательств субъектов Российской Федерации по бюджету 2010 года представлено на рисунке 2.
менее 5%
(всего 8 субъектов)
от 5 % до 20 %
(всего 31 субъект)
от 20 % до 60 %
(всего 36 субъектов)
свыше 60 %
(всего 8 субъектов)
□ Межбюджетные трансферты □ Расходы
Рис. 2 - Соотношение доходных источников и расходных обязательств субъектов РФ (по плану 2010 года), тыс. руб./чел.
Источник: Российская газета № 43 (776) от 16.11.2010 года Данные, представленные на рисунке 2, показывают, что у 36 субъектов Российской Федерации, у которых доля межбюджетных трансфертов в доходах от 20 % до 60 %, собственных налоговых и неналоговых доходов хватает на социально-значимые расходы: заработную плату работникам бюджетной сферы, начислениям на нее, оплату коммунальных услуг, социальное обеспечение. У восьми регионов РФ доля межбюджетных трансфертов в доходах свыше 60 %. Это означает, что средств в казне этих регионов недостаточно на самое необходимое. В общей сложности 44 субъекта нашей страны из 83 не способны сами покрывать свои главные обязательства перед населением и нуждаются в получении финансовой помощи из федерального бюджета Российской Федерации.
Удельный вес межбюджетных трансфертов в структуре доходной части региональных и местных бюджетов в Российской Федерации и некоторых европейских странах приведен в таблице 1.