Регулирование трудовой миграции как фактора повышения эффективности использования трудовых ресурсов : На примере Северо-Казахстанской области

• Автор: Мрачковский, Анатолий Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 177 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико - методологические аспекты исследования трудовой миграции.
1.1. Роль трудовой миграции в воспроизводстве трудового потенциала
1.2. Методические вопросы исследования
трудовой миграции
1.3. Миграция трудовых ресурсов как фактор формирования
регионального рынка труда
ГЛАВА 2. Анализ динамики и состояния современного миграционного процесса на территории Северо - Казахстанской области.
2.1. Особенности миграции населения Северо - Казахстанской области в 1992-1998 г.г
2.2. Социально-экономические проблемы трудовой миграции
2.3. Взаимосвязи состояния миграционных процессов и рынка труда Северо-Казахстанской области
ГЛАВА 3. Программирование регулирования трудовой миграции.
3.1. Регулирование трудовой миграции в регионе
3.2. Прогнозирование развития демографической ситуации и формирования рынка труда
3.3. Комплексная программа по регулированию трудовой миграции и сохранению трудового потенциала территории
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ.
Успех в осуществлении экономических реформ, направленных на преодоление кризисного состояния в экономике и переход к рыночным отношениям в значительной степени зависит от формирования и реализации трудового потенциала экономически активного населения.
Наличие трудовых ресурсов с соответствующим уровнем образования и профессионально - квалификационной структурой является необходимым и
неотъемлемым условием эффективного функционирования любого предприятия независимо от его формы собственности.
В современных условиях необходимости обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, как основы успешного функционирования рыночной экономики роль трудовых ресурсов существенно возрастает. На региональном уровне значимость данного фактора проявляется в том, что при прочих равных условиях, больше возможностей для успешного экономического развития имеет тот регион, который обладает трудовыми ресурсами необходимого количества и качества.
Вместе с тем, трудовые ресурсы динамичны, они находятся в процессе постоянной мобильности - как территориальной, так и внутрипроизводственной. Одним из видов территориальной мобильности трудовых ресурсов является трудовая миграция. В период социально-экономических преобразований и становления рыночной экономики трудовая миграция стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и 4 трудового потенциала, как между республиками СНГ, так и между их
отдельными регионами. Причём миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, в разных республиках СНГ проявляются совершенно по-разному и чаще всего, носят прямо противоположную направленность. На фоне общего значительного усиления миграционного процесса, в некоторых республиках он протекает особенно активно. Различия в степени активности и направленности протекания трудовой миграции вызваны неодинаковыми

воспроизводственными условиями в регионах, увеличением “разности их потенциалов” в ходе социально-экономических преобразований, усилением во многих из них социальной напряжённости, неодинаковыми темпами снижения уровня жизни, изменениями в содержании труда и в трудовой сфере в целом.
Массовая и неконтролируемая миграция трудовых ресурсов приводит к множеству социально-экономических проблем и последствий. Но в зависимости от направленности процесса трудовой миграции, её особенностей и масштабов, последствия эти чрезвычайно разнообразны. Так, если одни регионы сталкиваются с проблемой активного притока трудовых ресурсов, то другие их наоборот активно теряют. Общей и в том, и в другом случае является проблема эффективного использования трудовых ресурсов, но подходы к её решению будут различными. Такое перераспределение трудовых ресурсов имеет не только текущие последствия, но и оказывает существенное влияние на возможности перспективного экономического роста территории. Страны и районы, из которых происходит отток трудовых ресурсов, неизбежно в будущем в условиях экономической стабилизации столкнутся с серьёзной проблемой отсутствия трудоспособного населения, имеющего необходимый профессионально - квалификационный уровень, который складывается не за один год и, следовательно, с проблемой своего дальнейшего экономического роста.
Республика Казахстан, в отличие от Российской Федерации, является одной из стран, в которой в результате трудовой миграции, происходит существенный отток трудовых ресурсов. Перманентный рост безработицы, снижение уровня заработной платы и жизненного уровня в целом, негативные изменения в сфере труда и занятости населения, поставили проблему трудовой миграции в последние годы в число наиболее актуальных экономических проблем, так как данный процесс приобрел масштабы, которые могут затормозить сам ход социально-экономических преобразований и поставят под сомнение их успешность проведения в будущем. В связи с этим, в условиях становления рыночных отношений требуется создание новых теоретико-методологических
имеющиеся в них сведения. Разрабатываются лишь данные о поле и возрасте, месте выхода и вселения, а также о перемещающихся с взрослыми детьми.
Данные о выбытии и прибытии разрабатываются отдельно по городам с населением свыше 500 тысяч жителей, по всем остальным - по населённым пунктам административной области, края, республики вместе взятыми, всем сельским поселениям. При использовании материалов учета и статистики миграции населения встает вопрос о том, как полно, точно и подробно характеризуют они переселение и самих переселенцев. Статистика миграции крайне не полна. Особенно это относится к миграции сельского населения. Содержание отрывных талонов листков прибытия и выбытия имеет существенные недостатки с точки зрения изучения миграции населения. В них отсутствуют важные характеристики переселенцев: социальное положение, образование, профессия, квалификация. Поэтому качественная характеристика миграционных потоков по текущей статистике миграций получается неизбежно чрезвычайно бедной (56, с.45).
Существенная особенность статистических материалов по миграции населения - несопоставимость цифр по выбытию и прибытию. Прибытие, как правило, регистрируется полнее, чем выбытие. Кроме того, при регистрации прибытия указывается действительное место выхода, в то время как при выбытии - предполагаемое место вселения (т.е. прописки), оно часто не совпадает с действительным местом вселения. Из этих особенностей статистики миграции следуют важные практические выводы: если определять сальдо миграции, следует использовать не данные о прибытии и выбытии, а вычитать из общего прироста населения его естественный прирост. Аналогично, и в еще большей степени, нельзя судить о соотношениях противоположных миграционных потоков, сравнивая данные о числе прибывших в данный населенный пункт и выбывших из него. Более целесообразней сравнивать число прибывших в данный город из другого города с числом выбывших в этот другой город из данного города. Из материалов текущей статистики миграции населения видно, что они имеют