Оценка затрат и результатов управленческого труда на предприятиях : Исслед. вопр. методологии

• Автор: Балабан, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 74 с. : ил.; 20х14 см

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. Процесс обособления управления производством в самостоятельную сферу деятельности, начало которому в широких масштабах положило появление мануфактур, привел в конечном счете к образованию на предприятиях многочисленного штатного управленческого персонала, освобожденного от выполнения непосредственно производственных операций. Это обстоятельство вызвало появление вопроса о том, насколько данный персонал в каждом конкретном случае отвечает своему назначению и оправдывает свое существование, иными словами, вопроса о соотношении затрат и результатов управленческого труда. Сколько-нибудь определенный ответ на соответствующий вопрос мог быть получен только с помощью специального оценочного механизма и проблема заключалась в том, чтобы такой механизм создать.
Вопросы оценки результативности управленческого труда рассматривались в работах ряда ученых, как отечественных (В.К.Квартовкин, В.И.Олигин-Нестеров, А.П.Павленко, Г.Х.Попов, В.С.Рапопорт, Г.Э.Слезингер и др.), так и зарубежных (П.Дракер, К.Дэвис, С.Ковалевски, А.Паттон, Е.Стронг и Р.Смит и др.). Кроме того, определенная работа в данном направлении проводилась самостоятельно многими предприятиями в нашей стране и за рубежом. Тем не менее, многие из этих вопросов по настоящее время и в теории и на практике остаются дискуссионными и нерешенными. Одной из главных причин такого положения следует считать сложность проблемы, связанную со спецификой управленческого труда, результаты которого и в количественном, и в качественном отношении очень трудно поддаются регламентации. Известное отрицательное воздействие на ход решения проблемы, безусловно, оказало и отсутствие реальной практической востребованности оценки, о которой идет речь, в условиях планово-административной системы хозяйствования.
Переход к рыночным преобразованиям в стране объективно предопределил резкое возрастание важности создания системы оценки затрат и результатов труда в сфере управления
производством, поскольку подобная система теперь могла бы служить универсальным средством, способствующим решению на предприятиях двуединой задачи: выбору наиболее приемлемого состава управленческого персонала и обеспечению его высокоэффективной работы. Новая ситуация в отношении рассматриваемой проблемы определяется прежде всего, следующим. Индивидуальные или коллективные владельцы приватизированных (или созданных на предпринимательской основе) предприятий в отличие от прежнего владельца (государства) являются реальными хозяевами; они непрерывно держат свою собственность в поле зрения, вынуждены и, как правило, умеют считать деньги. Им не на словах, а на деле важно знать, насколько результативна для предприятия работа каждого звена аппарата управления (с позиции соотношения результатов деятельности и затрат на содержание) и как данную результативность повысить. Следовательно, хозяевам предприятий в высшей степени нужны методы получения ответов на эти вопросы. Что касается предприятий, оставшихся в собственности государства или переданных муниципалитетам, то и для них работа в рыночной среде делает проблему оценки затрат и резул ьтатов управленческого труда жизненно важной.
Вместе с тем в условиях многоукладной экономики проблема, о которой идет речь, усложняется, поскольку здесь приходится иметь дело с многовариантным составом задач практического использования результатов оценки, требующим более широкого набора и большей “гибкости” методов ее проведения. Существует еще один фактор, усложняющий проблему. Это -современное состояние рынка труда, для которого характерен необычно низкий для отечественной экономики уровень занятости населения, создающий заметное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Подобная ситуация отличается “неравновесными” отношениями между работодателями и наемным персоналом. Учитывая, что любые меры практического использования оценки затрат и результатов труда всегда являются средством в руках работодателя для регулирования упомянутых отношений, на оценочную систему в таких условиях ложится высокая степень ответственности за качество

Отдел труда и заработной платы
Снижение трудоемкости производства продукции (или рост производительности труда) за счет пересмотра норм Соотношение темпов роста производительности труда и заработной платы
Отдел материально-технического снабжения
Простои в производственных подразделениях из-за необеспеченности материалами
Снижение затрат, связанных с закупкой и доставкой материалов, на основе использования логистической оптимизации матер и а л одв иже н ия
Отдел маркетинга
Удельный вес реализованной продукции в общем ее выпуске (совместно с планово-экономическим отделом)
Изменение номенклатуры выпускаемой продукции на основе предложений отдела
Финансовый отдел
Снижение дебиторской задолженности Удельный вес заемных средств в составе средств финансового обеспечения деятельности предприятия
Для подразделений в рамках дивизиональных структур показатели результатов труда должны быть иными. Дивизиональные структуры предусматривают департаментализацию (т.е. деление предприятия на “горизонтальные” блоки) не по функциональному признаку, а по видам производимых или реализуемых товаров (продуктовая структура), группам покупателей (структура, ориентированная на потребителя) или географическим районам (рег иональная структура). Цели дивизионально ориентированных подразделений отличаются тремя особенностями. Во-первых, эти подразделения занимают как бы промежуточное