Региональные и внешнеэкономические аспекты стратегии развития ТЭК России

• Автор: Мастепанов, Алексей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 59 с.; 20х15 см

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Россия является одним из ведущих энергетических государств. В ее недрах сосредоточено 45% мировых запасов природного газа, 23% угля, 14% урана, 13% нефти. Трудом многих поколений создан уникальный производственный, научно-технический и кадровый потенциал топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а в более широком понимании -энергетики страны в целом.
Роль ТЭК в экономике страны традиционно была всегда велика. Но в годы реформ она стала исключительной: энергетика обеспечивает жизнедеятельность других отраслей национального хозяйства, консолидацию субъектов Федерации и экономических регионов, формирование доходной части федерального бюджета (в размере до 50%), основную долю валютных поступлений из-за рубежа (46%). В течение всего переходного периода энергетика является своеобразным «донором» экономики России, ежегодно поставляя все более увеличивающуюся часть продукции бесплатно (по причине неплатежей) в другие ее сектора (в 1997 г. - на сумму более 11 млрд. $ США).
На рубеже XXI века изменились как общая геополитическая ситуация, так и внешние условия развития энергетики - вследствие распада СССР появились новые, не только политические, но и экономические границы, нарушились сложившиеся производственные и социально-экономические взаимосвязи, 95 % предприятий ТЭК приватизировано, резко снизилась роль государства в управлении энергетикой. Одновременно возросла роль таких факторов как издержки производства, цены, конкуренция. Деятельность ТЭК все больше и больше зависит от конъюнктуры мировых рынков.
Вместе с изменением социально-экономических условий происходило формирование новой энергетической политики России. Ее основным элементом является Энергетическая стратегия, разработанная в целях определения путей и формирования условий наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала ТЭК для социально-экономического возрождения страны (одобрена Правительством РФ - постановление № 1006 от 13.10.95). Энергетическая стратегия играет свою позитивную роль в реформировании энергетического сектора страны. Однако основные положения Энергетической стратегии не являются догмой. В настоящее время актуален постоянный прогноз возможных экономических, ресурсных и спросовых тенденций, непрерывное совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов, обеспечивающих надежное энергоснабжение и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов. Кроме того, необходимо создание мониторинга хода ее реализации, отлаживание методологии оценки эффективности инструментов и механизмов, используемых для развития энергетического сектора и, в первую очередь, его региональных и внешнеэкономических аспектов.

Цель и задачи исследования. Целью научного исследования являлась разработка региональных и внешнеэкономических аспектов долгосрочной стратегии развития ТЭК России в комплексе взаимосвязей с динамикой макроэкономической ситуации и основными тенденциями формирования мировой энергетики.

Для достижения поставленной цели соискателем решались следующие задачи:

- комплексно исследовать экономическое состояние ТЭК на современном этапе; выявить основные тенденции и оценить потенциал развития энергетики с точки зрения его соответствия требованиям экономического роста;
[ - определить приоритетные направления энергетической стратегии Российской : Федерации на период до 2010 года на основе результатов е реализации,| уточнить отдельные цели и задачи долгосрочной энергетической стратегии в соответствии с изменением условий функционирования ТЭК; дать им научное обоснование;
- скорректировать методологию долгосрочного прогнозирования энергопотребления, выработать рекомендации для повышения обоснованности и надежности
разрабатываемых энергетических прогнозов;
I - исследовать закономерности территориального развития и размещения отраслей ТЭК,
1 сформулировать основные принципы, положения, задачи и методологические подходы к решению региональной политики, разработать основные элементы диагностики влияния энергетического фактора на экономическую безопасность субъектов РФ; г- разработать предложения по формированию механизмов управления и согласования интересов энергетических корпораций (предприятий), государства и населения на региональном и межрегиональном уровнях;
' - исследовать внешнеэкономические условия и баланс интересов участников мирового Г) рынка энергоресурсов, выработать направления и предложить действенные инструменты энергетической стратегии России, дифференцированные по странам «ближнего» и «дальнего» зарубежья;
- разработать основные положения внешнеполитического обеспечения национальной энергетической безопасности.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются основные направления, условия, факторы и организационно-экономический механизм текущего и перспективного развития энергетики России с акцентом на региональные и внешние связи. Объект исследования - топливно-энергетический комплекс России.
Теоретические и методологические основы исследования. В качестве
теоретической и методологической основы работы послужили комплексный и системный подходы к пространственно-временному развитию энергетики России, многофакторный анализ и моделирование протекающих в топливно-энергетическом комплексе России экономических процессов, методология разработки научно-обоснованных сценариев и
Угрозы и дестабилизирующие факторы энергетической безопасности России
Финансовая дестабилизация в отраслях ТЭК
Дефицит
инвестиционных
ресурсов
Высокий уровень энергоемкости экономики
Ухудшение состояния минерально-сырьевой базы
Сокращение
национального

Природные
Межрегиональные
противоречия
Социальная
напряженность
Криминализация
общественных
отношений
Неустойчивая конъюнктура и падение цен на мировых энергетических рынках
Блокирование транзитных потоков энергоресурсов
Дискриминация российских структур на внешних рынках
Возможность военных конфликтов
Старение основных Стихийные бедствия фондов
Предрасположенность больших систем к крупным авариям
Чрезмерная концентрация объектов ТЭК
Низкий уровень природоохранной деятельности
Аномальные проявления природных явлений
производства оборудования для ТЭК