Разработка организационно-экономического механизма управления целевыми комплексными программами

• Автор: Маринина, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 162 с. : ил.

щ СОДЕРЖАНИЕ

ВЕЦИЙ.Нмш«шиим«.мчм«Ш.М«и>««««н.м««м».н<ишм.и.н..шим«.ш1.мм.шмиинИм<м1..1.ц..им..»мим..ч>н«иии»мн

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОГРАММ

1.1. Цели и задачи комплексных программ

1.2. СИНЕРГЕтаЧЕСКИЙЭФФЕКТВКОМПЛЕКСНЫХПРСЯТАММАХ

1.3. Опыт РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ ЗА РУБЕЖОМ..

2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Экспертное прогнозирование

• 2.2. Статистическое прогнозирование

2.3. Сценарное прогнозирование
2.4. Программноцепевое прогнозирование Зг
1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОТДЕЛЬНОГО ПРОЕКТА
3.1. Классификация научно-исследовательских работ
3.2. Анализ итогового результата
3.3. Рейтинговая оценка проектов
3.4. Экспертная оценка целей проектов
3.5. Методы оценки эффективности проектов У
3.6. Оценка риска достижения результата и инфляции
4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
4.1. «ПОРТФЕЛЬ» ПРОЕКТОВ
4.2. Система экономических оценок программы
4.3. Методика экономической оценки деятельности участников программы
' 4.3.1 Источники образования эффекта программы
4.3.2 Хозрасчетная оценка вовлечения банка
4.3.3 Хозрасчетная оценка предприятия, внедряющего нововведение
• 4.3.4 Хозрасчетная оценка обеспечивающей структуры в образовании механизма программы
4.3.5 Экономическая оценка вложений со стороны бюджета
4.3.6 Экономическая оценка целесообразности вложений инвестора в техническое нововведение
щ 4.3.7 Экономическая оценка вторичного экономического эффекта для инвестиционного банка
5. ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ ПРОГРАММЫ
5.1. Оптимизация сетевой схемы программы
5.2. МОД ЕЛЬ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ПОТРЕБЛЕНИЕМ И НАКОПЛЕНИЕМ
5.3. Модель распределения ресурсов между элементами процесса
5.4. Модель распределения ресурсов между прямыми инвестициями и развитием инфраструктуры
5.5. Распределение ресурсов программы по направлениям
6. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
6.1. Распределенная система управленческой структуры
6.2. Система отбора программ
* 6.3. Система финансирования программ
6.4. Система контроля за выполнением программ
6.5. Порядок заявления, финансирования и выполнения проектов
% 7. УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММОЙ
7.1. Государственное управление через научно-технические программы (на основе опыта США)
7.2. Классификация инноваций
, 7.3. Оценка воздействия программы на научно-техническое разнитие промышленности
7.4. Организация стратегического планирования в процессе формирования программы
7.5. Выработка стратегических целей программы
4 7.6. Методы принятия решений в управлении научно-технической программой
«. ВЫВОДЫ
ЯННСОК ЛИТЕРАТУРЫ »«««««»«««««с«
ВВЕДЕНИЕ
«Исследование и образование почти неотделимы друг от друга и чаще всего страдают от взаимной разобщенности. Исследование питает образование, а преподавание необходимо для того, чтобы факел науки переходил от предыдущего поколения к последующему».
Луи де Бройль
Актуальность темы исследования. Сложившаяся ситуация с недостатком молодых кадров в научных организациях, повышением сложности научных результатов, концентрация значительной доли кадров высокой научной квалификации в вузах выдвинули новую форму интеграции науки, образования и производства. Действующая система управления научно-техническим прогрессом обладает в определенной степени целостностью, однако, изменение внешних условий выдвинуло необходимость образования новых форм интеграции. Необходимо создание новых форм связи науки и образования, науки и производства, а также совершенствования сложившихся форм соединения научно-образовательно-производсгвенного цикла.
Анализ показывает, что главным фактором интеграции науки и образования может стать только создание новых организационных форм интеграции. Важнейшим условием такой интеграции являются сокращение продолжительности внедрения результатов науки в производство, повышение качества научных исследований, повышение качества подготовки кадров.
Необходим комплекс увязанных мероприятий по углублению интеграции науки, образования и производства, направленной на изменение содержания комплексных программ, усиление их экономической обоснованности, усиление заинтересованности партнеров, созданию механизма финансирования мероприятий по научным исследованиям и подготовке кадров.
Таким комплексом может стать целевая федеральная программа. Она является особым организационным механизмом, соединяющим в едином временном процессе различные коллективы.

Цель исследования - разработка организационного механизма подготовки и управления реализацией комплексной программой поддержки научно-' технического развития.
Предметом исследования является комплекс функций и задач управления процессом интеграции науки, образования и производства, включающего организацию и планирование комплекса научных, образовательных и производственных работ, методы стимулирования повышения технического уровня программы, качества разработок, квалификации подготавливаемых кадров, сокращения сроков выполнения отдельных проектов и программы в целом.
Объектом исследования являются вузы и организации академии наук, крупные исследовательские и производственные предприятия, их связи при выполнении единой разработки, что обусловлено их значимостью в научно-техническом развитии страны.
4 Методология и методика исследования. Анализ и основные результаты
выполнены на базе теории классификации, методов многофакторного экономи-ческого анализа, экономико-математического моделирования, специально раз-9 работанных процедур прогнозирования и планирования.
Результаты и их научная новизна. В диссертационном исследовании получены следующие выносимые на защиту новые результаты:
1. Уточнена сущность интеграции в рамках целевой программы научно-технических работ. Проведен анализ организационных форм взаимодействия участников научно-технической комплексной программы.
2. Разработана система организационно-экономических мероприятий по формированию и управлению комплексной научно-технической программой, позволяющая на основе информационных и математических моделей регулиро-
Ф вать процесс интеграции и обеспечивать в итоге максимальные конечные результаты.
3. Разработана и внедрена методика оценки и регулирования комплексной ф программы на примере федеральной программы «Государственная поддержка

2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Научно-технические прогнозы разрабатываются с целью определения возможных путей будущего развития науки и техники.
Главная задача комплексного научно-технического прогноза, охватывающего экономику отрасли, региона и страны в целом, - это определение возможной последовательности и масштабов распространения нововведений по отраслям. В его основе лежат частные научно-технические прогнозы, охватывающие

отдельные техпроцессы и методы производства конкретных видов продукции.
Каждый техпроцесс характеризуется набором технических параметров. Технический прогресс выражается в улучшении соответствующих параметров, которое может носить эволюционный характер в рамках данной технологии, а * может означать качественные сдвиги, переход к принципиально новым решениям. В последнем случае осуществляется переход к новому поколению машин.
Прогноз технических параметров, возможностей их эволюционного или £ скачкообразного улучшения является основным в частных научно-технических прогнозах, которые могут разрабатываться различными методами: экспертным, статистическим, сценарным.
Проблемы прогнозирования научно-технического развития получили отражение в трудах Анчишкина А.И. /3, 58/, Еременко Ю.В. /19, 20/, Моисеева
Н.Н. /38, 39,40,41/, Покровского В.А. /44/, Янча Э /66/, Херварда Ш /62/, Эйре-са Р. /65/ и др.
2.1. Экспертное прогнозирование
Процедура экспертного прогнозирования тенденций научно-технического развития включает четыре этапа: формирование перечня событий, уточнение дат свершения событий, анализ причин наступления событий, составление окончательного прогноза.