Формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии в России : Состояние и перспективы развития

• Автор: Александров, Дмитрий Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 199 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

§ 1.1. Проблемы развития электроэнергетики в условиях

ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

§ 1.2. Анализ влияния организационно-экономических

ОСОБЕННОСТЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА НА РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

§ 1.3. Анализ организационной структуры отрасли и ее

АДАПТАЦИЯ К РАЗВИТИЮ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОГО ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ В РОССИИ
§ 2.1. Анализ организации и функционирования рынка ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ и мощности в России
§ 2.2. Анализ зарубежного опыта формирования и развития РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ в электроэнергетике
§ 2.3. Направления совершенствования моделей организации КОНКУРЕНТНОГО ОПТОВОГО РЫНКА электроэнергии и мощности
ГЛАВА 3 МЕТОДЫ И МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОГО РЫНКА
§ 3.1. Формирование тарифной политики в условиях развития рыночных отношений в электроэнергетике
§ 3.2. Анализ основных методических подходов к вопросам
ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
§ 3.3. Модели расчета тарифов на конкурентном оптовом РЫНКЕ электроэнергии и мощности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность исследования. Начавшийся в 1992 году переход России к рыночной экономике, определил необходимость проведения в электроэнергетике глубоких экономических преобразований, в основу которых были положены мероприятия по реформированию отношений собственности, структуры управления, организации рынка электрической энергии и др. В этот период электроэнергетический комплекс России был преобразован из централизованно управляемой государством системы в акционерные, частично приватизированные энергетические компании. Для управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации было создано РАО “ЕЭС России”, которое совместно с концерном “Росэнергоатом” в условиях отказа от централизованного планирования и государственного финансирования, высокой инфляции, кризиса неплатежей, обеспечили достаточно устойчивое и надежное снабжение потребителей тепловой и электрической энергией.
Был организован федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности - ФОРЭМ в основу которого был положен принцип повышения эффективности использования энергетического оборудования и топливно-энергетических ресурсов. Концепцией создания ФОРЭМ предусматривалось его формирование как общероссийского рынка, надежность и устойчивость работы которого определяется едиными нормами и правилами поведения его участников во всех регионах. При этом в концепцию ФОРЭМ было заложено достижение максимальной эффективности производства за счет широкого развития конкуренции. Была сформирована правовая база и система органов государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Однако в процессе акционирования и приватизации электроэнергетического комплекса по различным причинам не были

выполнены условия реформирования электроэнергетики, предусмотренные в Указах Президента Российской Федерации № 922 от 14.08.92г., № 923 от 15.08.92г. и № 1334 от 5.11.92г. [111*, 112**, 115***]. Не удалось, также обеспечить в достаточной степени ликвидацию правового вакуума в управлении электроэнергетикой. Эти обстоятельства, а также ряд объективных проблем переходного периода создали определенные трудности в функционировании и развитии электроэнергетики, в формировании хозяйственных связей на рыночной основе, в эффективности инновационной деятельности в отрасли, в обеспечении ответственности за надежное электро- и теплоснабжение потребителей России.
На первом этапе реформирования электроэнергетики основная задача государственного регулирования заключалась в организации стабильного энергоснабжения потребителей и создании условий для активизации предпринимательской деятельности во всех сферах экономики в том числе и за счет соответствующей ценовой политики в энергетике.
Итоги экономического развития России за пять лет с 1992 года свидетельствуют о том, что такая задача электроэнергетикой была в основном выполнена, что подтверждается следующими факторами:
во-первых, преобразование государственной отрасли в акционерную собственность, частично приватизированную и сформированную в единую энергокомпанию холдингового типа (РАО "ЕЭС России"), позволило создать в электроэнергетике такую организационно-правовую форму управления отраслью, которая обеспечила управляемость энергетическим комплексом и надежное энергоснабжение потребителей;
во-вторых, электроэнергетика приняла на себя всю тяжесть экономических преобразований и спада производства в промышленности в виде льготного и общедоступного товарного кредитования всех секторов
* - опубликовано в Собрании актов Президента и Правительства РФ №9 от 31.08.92, ст. 591 ** - опубликовано в Собрании актов Президента и Правительства РФ №9 от 31.08.92, ст. 592 *** - опубликовано в Собрании актов Президента и Правительства РФ № 19 от 9.11.92, ст

параметры пара и, как следствие, высокие удельные расходы условного топлива. В совместно работающих ОЭС происходит совмещение не только максимумов нагрузки, но и минимумов и потому суммарный график нагрузки по ЕЭС оказывается более плотным, чем в изолированно работающих системах. Исследования подтверждают, что это повышает экономичность режима работы оборудования благодаря более равномерной загрузке и уменьшению числа остановов.
Опыт работы электроэнергетической отрасли в условиях разделения ЕЭС СССР на национальные электроэнергетические объединения показал, что при этом создались значительные трудности в функционировании и развитии электроэнергетики всех вновь образованных государств, прежде всего они связаны с проблемами обеспечения оптимального режима работы электростанций и сетей, регулирования перетоков мощности и электроэнергии между государствами. При этом следует иметь в виду, что системообразующие сети ЕЭС СССР были сформированы таким образом, что в ряде случаев исключалось независимое управление режимами новых национальных энергообъединений.
По состоянию на 01.01.97г. в составе ЕЭС России работали параллельно шесть объединений энергосистем: Северо-запада, Центра, Средней Волги, Урала, Северного Кавказа и Сибири. В эти объединения входят 65 районных энергосистем, а установленная мощность электростанций ЕЭС России (без ОЭС Востока, которая работает изолированно от ЕЭС России) достигла 192,1 млн. кВт или 89% от установленной мощности электростанций Российской Федерации.
Таким образом, электрические сети Российской Федерации в настоящее время в основном обеспечивают электроснабжение потребителей, выдачу мощности электростанций, перетоки мощности и электроэнергии между отдельными энергообъединениями. Вместе с тем, после образования Содружества Независимых Государств (СНГ) электрические связи между