Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов : На примере Республики Мордовия

• Автор: Четвергова, Наталья Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

1.1. Содержание программно-целевого регулирования

социально-экономического развития регионов

1.2. Федеральные целевые программы в системе программноцелевого регулирования социально-экономического развития регионов

1.3. Зарубежный опыт регионального программирования

2. АНАЛИЗ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ
2.1. Исследование влияния федеральных программ социально-экономического развития регионов на формирование и реализацию современной региональной политики России
2.2. Оценка федеральных программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации
2.3. Анализ федеральных программ социально-экономического развития Республики Мордовия
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
3.1. Обоснование сценарного подхода к разработке федеральных программ социально-экономического развития региона
3.2. Разработка критериев и процедуры отбора приоритетов для формирования федеральных целевых программ
3.3. Перспективные направления программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе преобразования российской экономики особую значимость приобретает постановка и решение ряда принципиально новых теоретических, методологических и практических задач повышения эффективности государственного регулирования социально-экономического развития регионов и страны в целом. В связи с этим, необходимо глубокое научное обоснование долгосрочных стратегических целей и направлений, а также выбор рациональных форм и методов их реализации с учетом особенностей процесса реформирования российской экономики в целом, построения социально-ориентированной экономической системы, необходимости активного использования рычагов и стимулов рыночного механизма хозяйствования в сочетании с применением методов государственного регулирования хозяйственных структур. Все это предопределяет актуальность научных исследований, а также большое практическое значение разработки действенных мер по эффективному использованию программно-целевого регулирования на уровне регионов.
Формирование теоретических и методологических основ программноцелевого регулирования социально-экономического развития регионов в нашей стране относится к началу XX века. Первым пятилетним планом является план ГОЭЛРО.
Наибольшее распространение программно-целевое регулирование как направление совершенствования методологии и технологии планирования, решения проблем социально-экономического развития получило в 70-80-х годах. В этот период появились многочисленные научные публикации, посвященные исследованию возможностей применения программноцелевого метода для решения различных экономических и социальных проблем. Наиболее значимыми исследованиями того времени явились труды следующих авторов: Абалкина Л.И., Адамеску А., Аганбегяна А.Г

Бандмана М.К., Беляковской B.C., Косова Н.С., Лейбкинда А.Р., Лемешева М.Я., Панченко А.И., Попова Г.Х., Рамана М., Рутгайзера В.М., Рудневой Е.В., Рудника Б.Л., Семенова В.М., Шнипера Р.И. и др.
Традиционные различия (материальные и финансовые) в потенциальных возможностях регионов, в условиях трансформационного периода, привели к усилению неравномерности социального и экономического развития субъектов РФ. В связи с этим возросла потребность в государственном регулировании социально-экономических процессов в регионах, важнейшим инструментом которого является разработка и реализация федеральных программ социально-экономического развития регионов. Большой вклад в разработку теории и практики государственного регулирования регионального развития в последние десять лет внесли такие отечественные ученые как Водянов А., Глазьев С., Гусева К., Лексин В.Н., Селиверстов В.Е., Швецов А.Н., и др. Однако несмотря на большой интерес к этой проблематике, степень изученности ряда теоретических и методологических проблем программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, а также механизмов разработки и реализации федеральных целевых программ не отвечает реальным потребностям сегодняшней практики.
Весьма актуальным представляется изучение всестороннего отечественного и зарубежного опыта программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов, анализ разработки и реализации федеральных программ социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Целью настоящего исследования является изучение теории и практики программно-целевого регулирования социально-экономического развития регионов и обоснование предложений по их совершенствованию.
Для достижения данной цели в диссертационном исследовании были поставлены следующие задачи:

проблемы, характеризуют объекты программ, особенности управления ими и т.д.
Различия в содержании проблем, решаемых с помощью программ, в характере и продолжительности осуществления программных мероприятий и другие порождают значительное разнообразие потенциально возможных программ (табл. 1.2). Хотя каждая из них специфична, все же можно выявить признаки, общие для определенных разновидностей программ.. Выделение таких признаков и соответствующих им классов программ служит необходимой предпосылкой отыскания общих закономерностей разработки и осуществления программ, определения методов формирования программ, их «встраивания» в планы социального и экономического развития страны и регионов, создания организационно-экономического механизма управления их реализацией.
Классификационные признаки характеризуют объекты программ, ЦКП в целом, особенности управления их разработкой и реализацией [122].
Таблица 1.2.
Классификация целевых комплексных программ по признакам, отражающим особенности программно решаемых проблем
Признаки
Вид программы
1.1. Уровень значимости проблемы Федерального значения
Регионального значения
Отраслевого значения
Уровня объединений и предприятий
1.2. Характер возникновения проблем Плановые
Экстренные
1.3. Основное содержание проблем, решаемых в помощью ЦКП
Социальные
Социально-политические Политические, идеологические Экономические: организационно-хозяйственные производственно-экономические Оборонные Экологические Научно-технические: программы научных исследований программы создания новых видов продукции, технологий; программы внедрения законченных разработок;
Многоаспектные