Планирование инвестиционных процессов в региональной системе начального профессионального образования

• Автор: Богучарский, Виктор Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Методологические основы формирования ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ШКОЛЕ РЕГИОНА
1.1. Экономическая сущность и особенности инвестирования учебных заведений профессиональной школы
1.2. Концепция обновления механизма инвестирования учебных заведений начального профессионального образования 26 Глава 2. Планирование инвестиций в региональной системе НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО образования
2.1. Основные методические положения
2.2. Информационно-технологическая модель планирования инвестиций 90 Глава 3. Оценка состояния и перспективы инвестирования
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
3.1. Оценка объемов и структуры капиталовложений в профессиональные учебные заведения г. Санкт-Петербурга по состоянию на 1991 -1997 гг
3.2. Плановые расчеты инвестиций в профессиональные учебные заведения на 1998-2001 гг
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Переход от централизованно управляемой экономики с жестким распределением инвестиций по отраслям и регионам страны к рыночным отношениям с либерализацией цен, высоким уровнем инфляции и дефицитом государственного бюджета поставил проблему выживания многих предприятий и учреждений, в том числе образовательных, находящихся на бюджетном финансировании. Известно, что это финансирование уже многие годы осуществляется только по защищенным статьям сметы расходов, в которые, как правило, не входят статьи по капитальному ремонту и приобретению оборудования, связанные с простым воспроизводством основных фондов образовательных учреждений. Инвестиции по государственным капитальным вложениям на расширенное воспроизводство основных фондов образовательных учреждений выделяются крайне редко в рамках федеральной и региональных программ развития образования.
Последнее создает угрозу устойчивого морального и физического износа основных фондов системы образования, а следовательно, и снижения качества обучения. В то же время государственная система начального и среднего профессионального образования обеспечивает квалифицированными кадрами рабочих и специалистов среднего звена фактически все отрасли народнохозяйственного комплекса страны, что объективно требует приоритетного выделения государственных инвестиций и создания привлекательного инвестиционного для частного капитала климата
на развитие этой стратегической отрасли. В промышленно развитых странах принцип приоритетности инвестирования в сферу образования, в первую очередь профессионального, являясь не только политикой государства, но и частного бизнеса. В нашей стране такая политика приоритетности развития образования лишь продекларирована в федеральном Законе “Об образовании” и принятой в январе 2000 г. на Всероссийском совещании работников образования "Национальной доктрине образования Российской Федерации", но не реализуется на практике. Особенно негативно недостаточный объем инвестиций влияет на начальное профессиональное образование, так как его учебные заведения, в отличие от общеобразовательной школы и гуманитарных вузов, имеют учебно-производственные мастерские с фондоемким технологическим оборудованием, моральный и физический износ которого в значительной мере сокращает возможности формирования необходимых профессиональных навыков и умений учащихся профессиональных училищ и лицеев, а следовательно снижает качество подготовки рабочих и стоимость человеческого капитала по категории рабочих и служащих (младших специалистов).
Таким образом, проблема инвестиций в системе начального профессионального образования выдвигается, по нашему мнению, на одно из первых мест. В то же время действующий механизм финансирования не позволяет положительно решать эту проблему, поскольку ориентирован на текущее финансирование, связанное с учебно-воспитательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования, однако наукой не выработаны концепция и методика планирования капитальных

капитала получают большую часть прибыли.
Прерогатива в данном вопросе, конечно, остается за государством, которое в исключительных случаях (например, в условиях кризиса), уступает функции финансового обеспечения учебных заведений региону. Ассигнования из других источников инвестирования выступают как дополнительные, желательные, но не обязательные.
Однако в условиях рыночной экономики, когда централизованные каналы поступления средств становятся недостаточными для нормального функционирования и развития учебных заведений начального профессионального образования, необходимо менять региональную политику привлечения капиталов, искать пути инвестирования из всех возможных источников. Это во многом зависит от целей и задач, которые ставят перед собой региональные власти. Четко регламентированная региональная политика может быть нацелена на сохранение, укрепление или оптимизацию сети учебных заведений начального профессионального образования за счет их интеграции.
Вместе с тем могут появляться отдельные решения по передаче училищ под общеобразовательные школы, организации технических лицеев и комплексов, центров непрерывного образования, созданию различных отделений для подготовки и воспитанию детей-сирот и детей-инвалидов. В некоторых случаях ставится вопрос о замене выбывающих основных фондов или о ликвидации училищ, находящихся в аварийном состоянии.
В условиях обновления инвестиционной политики регионы