Государственное экономическое регулирование как фактор повышения эффективности аграрного сектора экономики : На примере Саратовской области

• Автор: Васильева, Елена Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические вопросы экономического регулирования в аграрном секторе экономики

§ 1. Необходимость государственного экономического регулирования в аграрной сфере

§ 2. Особенности экономического регулирования в процессе стабилизации аграрной сферы
Глава 2. Современное состояние экономического регулирования агропромышленного производства
§ 1. Характеристика экономической эффективности сельскохозяйственного производства Саратовской области
§ 2. Анализ эффективности экономических рычагов государственного регулирования в аграрном секторе экономики

Глава 3. Совершенствование методов государственного экономического

регулирования в аграрной сфере экономики
§ 1. Стимулирующая функция государственного экономического регулирования как условие повышения эффективности предприятий АПК
§ 2. Методы экономического взаимодействия государства и предприятий аграрной сферы экономики
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Государственному экономическому регулированию принадлежит исключительно важная роль в осуществлении российской экономической политики, поскольку в ней сосредоточена вся совокупность экономических, политических и социальных интересов общества. Возможность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечить равновесие и высокую эффективность экономики ограничена. Даже развитым рыночным экономическим системам присуще и общее неравновесие, и неэффективность. Поскольку российская экономика еще далека от идеала свободного рынка, роль государственного регулирования в ней должна быть значительнее, чем в западных странах.
Процессы реформирования аграрного сектора экономики с самого начала развивались по шоковому сценарию, во многом стихийно, без учета социальной основы перехода к рыночной системе экономических отношений. Негативные изменения в макроэкономической ситуации (неконтролируемая инфляция, нарастание диспаритета цен), уход государства от экономического регулирования процесса воспроизводства и самого хода рыночных реформ повлекли за собой усиление кризиса в аграрной сфере, рост социальной напряженности на селе. Все это отразилось на динамике объемов производства и реализации продукции, снижении жизненного уровня крестьян, ухудшении финансового положения производителей сельскохозяйственной продукции. В сложившейся ситуации рассчитывать на то, что рынок все отрегулирует сам, не приходится. Для этого необходим рыночный механизм, который не возникает стихийно, а создается обществом при активном участии государства.
Система государственного экономического регулирования призвана стимулировать деловую активность хозяйствующих субъектов, направленную на развитие целесообразных форм предпринимательства. Методы экономического регулирования при правильном их использовании могут стимулировать предпринимательскую деятельность, осуществлять антиинфляционные меры, то

есть ограничивать рост цен и доходов при поддержании сбалансированности стоимости общественного продукта, остановить разрушение процесса воспроизводства в аграрном секторе экономики (равно как и в других отраслях народного хозяйства) и повысить экономическую эффективность хозяйственной деятельности. Принципы, на которых, должна базироваться система государственной поддержки сельского хозяйства, состоят в том, что производителям сельскохозяйственной продукции необходимо работать на основе самофинансирования, а меры поддержки со стороны государства являются лишь дополнительными в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования. Субсидии, дотации и компенсации, льготы и другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование, и их следует применять строго дифференцированно, с учетом объективных условий производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Актуальность исследования государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики вызвана тем, что в настоящее время проблемам села не уделяется должного внимания, а ведь именно село - главный производитель продовольственных товаров для населения и сырья для промышленности. Большинство проблем управленческого, производственного, социального характера сосредоточено на селе. И решить эти проблемы возможно при правильном использовании совокупности мер государственного экономического регулирования.
Система государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса в настоящее время не выполняет стоящих перед ней социально-экономических задач, требуется ее серьезное совершенствование. Это связано с тем, что селяне не всегда могут выгодно сбыть произведенную продукцию, что лишает их возможности получать доходы, а следовательно, повышать эффективность своего производства. Вышеуказанная проблема вытекает из другой - дотации сельскохозяйственным предприятиям, которые в на-

Если обратиться к опыту стран с развитой рыночной экономикой, то сельское хозяйство и продовольственный рынок не являются саморегулируе-мыми отраслями экономики. Сельскому хозяйству, в силу его специфичности, свойственен в основном низкий эластичный спрос на продовольственную продукцию. Вместе с тем, цены на рынке продовольствия весьма эластичны и подвержены колебаниям. Это обстоятельство определяет необходимость государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства, поскольку в противном случае цены из-за достаточно высокой эластичности начинают играть отрицательную роль, что происходит в настоящее время в нашей стране.
Мировой экономический кризис 30-х годов показал необходимость государственного регулирования цен. В странах Западной Европы и США широкое применение получили коридоры цен и целевые цены. Сложившиеся реалии говорят о необходимости использования наряду с этими элементами товарных интервенций, прямых доплат, а также широкого применения налогового регулирования.
Необходимость государственного регулирования цен обусловлена и другими особенностями сельскохозяйственного производства. Например, сельскохозяйственное производство - капиталоемкая отрасль, но в то же время, в силу самой биологической природы производства, его зональной разбросанности и большой зависимости от погодных условий фондоотдача в этой отрасли сравнительно низка. Возникшее противоречие может быть устранено при поддержке государства: или путем предоставления госдотаций, или поддержанием цен. Вместе с тем, отрасль не в состоянии создавать инфраструктуру, и в этой ситуации необходима прямая государственная финансовая поддержка.
Поэтому сельскохозяйственное производство и продовольственный рынок, не являясь ни саморегулируемыми, ни самодостаточными, не могут успешно развиваться без государственной поддержки. В большинстве стран Запада размеры такой поддержки внушительны, и, по сравнению с объёмом расходов сегодняшнего российского государственного бюджета, значительно пре-