Совершенствование управления переподготовкой и повышением квалификации специалистов финансовых органов и их влияние на экономическое состояние региона : На примере Северо-Западного региона России

• Автор: Дорошко, Юлия Феликсовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 190 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Основы экономики образования и влияние знаний
на экономическое развитие
1.1. Влияние содержания знаний на экономическое развитие государств
1.2. Актуальность и организация непрерывного процесса образования
1.3. Содержание экономики образования и система переподготовки кадров
Глава 2. Экономико-организационные основы управления повышением квалификации и переподготовкой специалистов финорганов России в условиях переходного периода
2.1. Организация образования и переподготовки кадров в условиях переходной экономики
2.2. Повышение квалификации специалистов финансовых органов РФ
с участием иностранных организаций - доноров
2.3. Переподготовка и повышение квалификации кадров сферы государственных финансов в России
Глава 3. Разработка механизмов управления проектами повышения квалификации работников финорганов и его влияния на экономику Северо-Запада России
3.1. Разработка и управление реализацией проекта повышения квалификации служащих финорганов России
3.2. Планирование затрат и результатов проектов повышения квалификации служащих финорганов России
3.3. Организация и планирование системы дистанционного обучения служащих казначейства Северо-Западного региона
3.4. Факторы влияния казначейского исполнения бюджетов
на экономическое развитие северо-западных регионов России
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Развитие экономики России за последние годы характеризуется значительным падением вещественно-натуральных объемов производства и ростом ВВП в связи с увеличением цен на товары и услуги. Объем ВВП за 1999 год составил 4,5 трлн руб. против планируемых 4,1 трлн руб. В сопоставимых условиях увеличение ВВП составило 1,5% при прогнозировавшемся в начале года падении. Рост производства в промышленности составил около 8%. Впервые за годы реформ бюджет исполнен на 100%. Инвестиции в основной капитал увеличились почти на 2%.
Вместе с тем, индекс потребительских цен увеличился на 37% при планируемом уровне 30%. Продолжаются задержки по оплате труда бюджетникам. Только с середины 1999 г. начался незначительный рост реальных доходов населения, которые упали после августовского (1998 г.) кризиса почти в 1,5 раза.
Экономические реформы, проводимые в России, требуют коренных институциональных изменений, решительного пересмотра практики экономико-управленческой деятельности. Вводятся новые организационноправовые формы хозяйственной деятельности предприятий, реформируется налоговая система, модернизируется система государственного управления, изменяется качественное содержание экономических основ хозяйственной деятельности, форм и методов управления.
Функционирование хозяйствующих субъектов сталкивается с такими основными проблемами:
- неэффективность системы управления (отсутствие стратегии развития, недостаточное знание конъюнктуры рынка, низкий уровень квалификации менеджеров, неэффективность финансового менеджмента);
- низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед учредителями за последствия принимаемых решений;
- низкие уставные капиталы акционерных обществ;
- отсутствие эффективной системы исполнения решений судов;

- необеспеченность единства предприятия как имущественного комплекса и высокие затраты на содержание объектов социально-культурного назначения;
- деформированная структура издержек производства;
- отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии предприятий для акционеров, инвесторов и органов власти.
Решение этих проблем связано с реструктуризацией предприятий, с совершенствованием форм и методов их государственной поддержки. Такая работа требует наличия высококвалифицированных специалистов, обладающих глубокими знаниями в области экономики и управления на этапе переходного периода. Особое значение, на наш взгляд, имеет уровень знаний и подготовки специалистов управления в области государственных финансов. Именно эти специалисты являются проводниками государственной политики в сфере регулирования экономики. Государство переходит от системы управления к системе регулирования экономики. Поэтому от качества знаний и умения этих специалистов во многом зависят успехи и неудачи реформ, проводимых в России. Соответствующие специалисты получают знания и необходимые навыки в вузах, в бизнес-школах, учебных центрах, в различных других системах подготовки и переподготовки кадров.
В настоящий момент в России насчитывается 573 государственных вуза и 244 негосударственных вузов, которые обеспечивают за счет бюджетных средств и на платной основе подготовку и переподготовку кадров и специалистов для народного хозяйства.
Успешное продолжение рыночных реформ в России требует постоянной переподготовки и повышения квалификации специалистов народного хозяйства. Это требование приобретает особую актуальность в процессе коренного изменения форм и методов хозяйствования, реформирования системы экономических отношений и стремительного внедрения новых технологий в управлении и регулировании экономики.
Экономико-организационные формы подготовки и переподготовки кадров, используемые в централизованной плановой экономике, претерпели коренное изменение. Если раньше переподготовка кадров осуществлялась в

производства, - строились зачастую «под ключ». Таким образом, изначально корейские рабочие приобретали знания, работая на вполне современных заводах, которые построили для них другие. Но при дальнейшем строительстве новых производств местные инженеры и технологи за счет полученных знаний играли уже более существенную роль при разработке планов строительства и их реализации, и новые заводы строились уже по схемам и масштабам производства намного более рациональным и близким к тем, которые достигнуты лидерами глобального рынка. Это способствовало увеличению знаний и новаторства корейских рабочих. Это также свидетельствует о том, что если технология меняется быстрыми темпами, то заводской цех может стать местом для формирования и получения новых знаний.
Но обучение во время профессиональной деятельности не всегда самодостаточно. В некоторых случаях формальное образование, независимо от того, проводится оно внутри или вне фирмы, имеет намного более важное, чем опыт работы, значение для приобретения технических знаний и навыков. Конечно, и та, и другая формы образования могут дополнять друг друга: обучение на работе может быть более эффективным, когда ему предшествует соответствующая теоретическая подготовка.
Таким образом, мировой опыт показывает, что уровень образования населения, навыки и умения специалистов отраслей народного хозяйства являются важнейшими факторами экономического роста. Непрерывное образование, повышение квалификации кадров являются, таким образом, важнейшим элементом экономических преобразований в любом государстве. В условиях реформирования российской экономики особую актуальность приобретает устранение существенной асимметрии знаний, возникшей на переходном этапе российской экономики. В этих целях крайне важным является уровень образования государственных служащих и прежде всего работников в сфере государственных финансов, где происходят глубокие качественные изменения в применяемых технологиях, так как основные российские реформы затрагивают отношения собственности и финансов. В связи с этим чрезвычайно важно в первоочередном порядке исследовать и