Социально-психологические условия становления и развития местного самоуправления

• Автор: Перминова, Нина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 200 с. : ил

Содержание работы

Введение

Глава 1. Современное состояние местного самоуправления

1.1. Сущность и содержание местного самоуправления

1.2. Правовое и социально-экономическое обеспечение местного самоуправления в России

1.3. Особенности организации местного самоуправления за рубежом

1.4. Местное самоуправление как важнейший институт

гражданского общества

Глава 2. Социально-психологический механизм развития

местного самоуправления

2.1. Социально-психологические отношения в системе местного самоуправления
2.2. Механизм социально-психологического обеспечения деятельности местного самоуправления
2.3. Использование социально-психологических методов управления
в обеспечении жизнедеятельности крупного промышленного центра
2.4. Формирование условий повышения качества жизни населения органами местного самоуправления крупнейших городов
Глава 3. Эффективность социально-психологических факторов
развития местного самоуправления
3.1. Критерии формирования социально-психологического климата местного сообщества
3.2. Совершенствование механизма социально-психологического управления жизнедеятельностью местного сообщества
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Приоритетным направлением преобразований, осуществляемых сегодня в России, является реформа местного самоуправления. Главной задачей реформирования является повышение его эффективности и улучшение на этой основе качества жизни населения, образующего местное сообщество. Самоуправление содержит в себе огромный заряд социальной энергии, который во многом может изменить характер общественных отношений, делая при этом человеческую личность более «самоценной». Оно создает благоприятные условия для активизации местного населения, дает возможность самим субъектам деятельности решать собственные задачи, за счет собственных средств и под свою ответственность.
Реформа местного самоуправления является особенно важной для городских поселений - больших, средних и малых городов. Особое место в системе городских поселений занимают большие города России, которые сегодня оказываются в эпицентре перемен во всей системе экономических, политических, правовых, социальных и духовных отношений.. Именно в крупнейших городах уровень остроты многообразных проблем оказывается наиболее высоким. Вместе с тем именно там складываются наиболее благоприятные возможности для их разрешения и радикального обновления всего потенциала управления развитием города.
Экстремальный характер современной социально-экономической ситуации в стране и ее регионах оказывается серьезным испытанием как степени гражданской, политической и нравственной зрелости сложившихся институтов управления так и их психологической готовности к адекватному и эффективному социальному действию.
Успешное реформирование местного самоуправления в крупнейших городах России не только важная, но и сложная задача, решение которой

возможно при наличии прочного научного фундамента. Уровень научного обеспечения местного самоуправления представляется недостаточным. Особенно очевидным сегодня становится отставание со средствами социально-психологического обеспечения всей стратегии социального обновления, в том числе и управление жизнедеятельностью местного сообщества.
Изученность проблемы. Управление как явление объективного мира очень многообразно. Характеризуя окружающий мир, исследователи выделяют три компонента: неживую природу, живую природу и человеческое общество. Управление как воздействие на деятельность людей, объединенных в социальные группы с их различными интересами, т.е. управление социальными системами, называют управлением людьми или социальным управлением. В рамках социального управления выделяют две основные формы управления: управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Управление человеческими ресурсами включает процессы управления социальным развитием, управление рабочей силой, управление образованием, управление занятостью, управление трудом, управление социальным обеспечением и др.
Возникновение современной науки управления связывается с именем Ф.Тейлора. Основные положения своей теории он изложил в работах «Управление фабрикой» (1903 г.), «Принципы научного управления» (1911 г.), «Показания перед специальной комиссией конгресса» (1912 г.). В основе системы Тейлора лежали методы рационализации труда отдельных рабочих, обусловивших перестройку процесса производства и соответственно организацию процесса управления [178].
А.Файоль в своем основном труде «Общая промышленная администрация» (1923 г.) разработал общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировал на этой основе некоторые обязательные принципы администрирования. Это: предвидение, планирование, организацию,
координирование и контроль [178].

муниципальных образований по решению самых различных вопросов при Губернаторе и Правительстве создаются постоянно действующие совещательные органы. Среди них можно назвать Совет руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, образованный в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 7 февраля 1997 года № 36, в состав которого входят по должности главы муниципальных образований и руководители представительных органов местного самоуправления; Совет по развитию промышленного комплекса, включающий ряд отраслевых коллегий (образован постановлением Правительства Свердловской области от 11 августа 1997 г. № 691); Совет общественной безопасности Свердловской области и другие совещательные органы.
Для ведения компетентного диалога с органами государственной власти муниципальные образования объединяются в Союзы и Ассоциации, которые проводят работу по выработке и регулированию общих целей и задач на средней и долгосрочной перспективе [181]. За годы реформ на территории Российской Федерации организовано более 70 союзов и ассоциаций различного уровня (общероссийские - Союз Российских городов, Российский союз местных властей и др.; межрегиональные — Ассоциации городов Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока, Юга России и др.; региональные -Муниципальный союз городов Тюменской области, Объединение малых городов и районов Владимирской области и др.; специализированные по интересам, по роду деятельности и пр. - ассоциации исторических, научных, шахтерских, закрытых и других городов).
На собраниях союзов и ассоциаций рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью муниципальных образований, экономической, финансовой и другими проблемами, апробируются законодательные документы. Например, Союз российских городов совместно с Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления работал над законопроектами: «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «О финансовых основах